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研究报告

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内蒙古自治区赤峰市阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动形成全面开放新格局。加强和创新社会治理，保持社会大局稳定，为实现第二个百年奋斗目标创造良好环境。

(3)本规划明确，要加快构建现代化经济体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，发展实体经济，增强国有经济竞争力、活力和影响力，支持民营企业发展壮大，培育更多具有全球竞争力的世界一流企业。深化改革开放，优化营商环境，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。加强生态文明建设，推动绿色发展，加强污染防治和生态保护，提高资源利用效率，促进人与自然和谐共生。

2.2.基本原则

(1)本规划坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保经济社会发展的正确方向。坚持和完善中国特色社会主义制度，健全社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面加强党的领导，确保各级党组织发挥领导核心作用，确保各项政策措施落地生根。

(2)本规划坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿经济社会发展全过程和各领域，推动质量变革、效率变革、动力变革。坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革，优化经济结构，提高发展质量和效益。坚持以人民为中心的发展思想，推动全体人民共同富裕，促进社会公平正义。

(3)本规划坚持深化改革，以完善社会主义市场经济体制为核心，推进全面深化改革，构建更加公平、更有效率的市场经济体制。坚持对外开放基本国策，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动形成全面开放新格局。坚持以法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加强法治保障，维护社会公平正义，营造良好发展环境。

3.3.发展目标

(1)本规划期内在经济发展方面，力争实现地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，一二三产业融合发展，形成具有竞争力的现代产业体系。人均地区生产总值力争达到全国平均水平，城乡居民收入增速高于经济增长速度，收入分配差距逐步缩小。

(2)在社会事业发展方面，实现教育现代化，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到60%以上。全面提高医疗卫生服务水平，实现基本医疗保险和基本养老保险全覆盖。加强文化事业和文化产业发展，丰富人民群众精神文化生活。提升社会治理水平，维护社会和谐稳定。

(3)在生态文明建设方面，强化生态保护和修复，森林覆盖率提高2个百分点，草原植被盖度达到60%。加强大气、水、土壤污染防治，改善生态环境质量。推进能源生产和消费革命，提高非化石能源消费比重。构建绿色低碳循环发展的经济体系，促进人与自然和谐共生。

二、经济发展规划

1.第一产业发展规划

(1)本规划期第一产业发展将以提高农业综合生产能力为核心，推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构。重点发展粮食、经济作物、特色农产品等优势产业，加强农业基础设施建设，提高农业机械化水平。推进农业现代化，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业效益和竞争力。

(2)加强农业科技创新，推广农业先进适用技术，提高农业科技成果转化率。实施农业品牌战略，培育具有地方特色的农产品品牌，提升农产品市场竞争力。发展绿色农业，推广生态农业模式，提高农产品质量安全水平。加强农业环境保护，推进农业可持续发展。

(3)优化农业产业链，发展农产品加工业，提高农产品附加值。加强农村一二三产业融合发展，推动农业与旅游、文化、教育等产业深度融合，培育新型农村经营主体，发展休闲农业和乡村旅游。完善农业支持政策体系，加大财政投入，加强金融服务，促进农业发展。

2.第二产业发展规划

(1)第二产业发展规划将围绕构建现代化产业体系，优化产业结构，提升产业竞争力。重点发展具有比较优势的矿产资源加工、装备制造、新能源等产业，推动产业转型升级。加强产业链上下游协同发展，培育壮大产业集群，形成区域特色鲜明、竞争力强的现代工业体系。同时，积极发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。

(2)加快推