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研究报告

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河北省邢台市桥东区市高新技术开发区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中推动高质量发展，确保“十四五”时期经济社会发展取得重大成就。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力提高经济发展质量和效益，着力推动产业转型升级，着力推进新型基础设施建设，着力加强生态环境保护，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，努力实现经济持续健康发展、人民生活水平不断提高、社会大局和谐稳定。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局。

(3)坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系。要加快科技创新，培育壮大新动能，推动产业结构优化升级。要加强基础设施建设，提升城市功能品质，提高人民群众生活便利度。要深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。要全面深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展动力。要切实保障和改善民生，推动共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标

(1)“十四五”时期，桥东区市高新技术开发区的发展目标设定为：地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全市平均水平。产业结构更加优化，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到50%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上。科技创新能力显著提升，研发经费投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术企业数量翻一番。

(2)城市建设与管理工作取得显著成效，城市功能品质明显提升，城市绿化覆盖率提高到40%，空气质量优良天数比例达到85%以上。民生福祉持续改善，居民人均可支配收入年均增长7%以上，基本公共服务均等化水平明显提高，居民生活水平和质量稳步提升。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会保持和谐稳定。

(3)深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化营商环境，企业数量和活力显著增强。全面提高开放型经济水平，积极参与“一带一路”建设，外贸进出口总额年均增长10%以上。全面深化改革，推进政府职能转变，提高政府治理效能，确保各项改革举措落地生根，为经济社会发展提供有力支撑。

3.基本原则

(1)坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动高质量发展，加快构建现代化经济体系，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)坚持问题导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动区域协调发展，促进城乡融合发展，加强和创新社会治理，提高发展的整体性、协同性、可持续性。坚持改革开放，以深化供给侧结构性改革为主线，加快构建开放型经济新体制，激发市场活力和社会创造力，增强经济发展动力。

二、创新发展能力提升

1.科技创新体系建设

(1)建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。鼓励企业加大研发投入，设立企业研发中心，提升企业技术创新能力。加强高校、科研院所与企业的合作，推动科技成果转化，形成产学研一体化发展格局。

(2)加快建设高水平研发平台，重点支持一批国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室等创新平台建设，提升区域科技创新能力。鼓励企业牵头组建产业技术创新战略联盟，促进产业链上下游企业协同创新。

(3)加强知识产权保护，完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系。提高知识产权申请、授权、运用、管理、保护水平，加强知识产权行政执法和司法保护，为科技创新提供有力保障。培育一批具有国际影响力的创新型企业，提升区域科技创新的整体竞争力。

2.企业创新能力提升

(1)加大对企业研发活动的支持力度，鼓励企业建立和完善研发机构，提升企业技术创新能力。实施企业研发费用加计扣除政策，引导企业增加研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关。

(2)推动企业技术改造和设备更新，提升企业生产效率和产品质量。支持企业引进国内外先进技术和设备，提高产业链整体水平和竞争力。鼓励企业参与国内外技术交流