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研究报告

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贵州省六盘水市水城县纸厂乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，深入实施创新驱动发展战略，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动经济持续健康发展。

(3)本规划明确提出，要全面深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推进重点领域和关键环节改革，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，激发非公有制经济活力和创造力。要积极参与“一带一路”建设，推动形成全面开放新格局，推动更高水平的对外开放，打造内陆开放新高地。

2.发展目标

(1)发展目标方面，本五年规划旨在实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全国平均水平。同时，要推动产业结构优化升级，力争第一产业增加值占比下降至15%，第二产业增加值占比稳定在40%，第三产业增加值占比提升至45%。在创新驱动方面，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番。

(2)在新型城镇化方面，规划提出要加快构建以城市为核心、县城为骨架、乡镇为节点的城乡融合发展体系，提高城镇化率至60%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，城乡居民收入差距缩小至2.5:1。同时，加强基础设施建设，实现城乡公共服务均等化。

(3)在生态文明建设方面，规划设定森林覆盖率稳定在60%，空气质量优良天数比例达到95%以上，地表水水质达标率达到90%。在资源节约和循环利用方面，单位地区生产总值能耗和单位工业增加值用水量分别下降5%和10%。同时，加强生态环境保护，推进污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续改善。

3.战略定位

(1)战略定位方面，本五年规划将六盘水市水城县纸厂乡定位为“绿色发展引领区”，旨在充分发挥当地资源优势，推动产业结构优化升级，实现经济发展与环境保护的协调统一。通过发展绿色低碳产业，打造区域绿色发展新标杆，为全国绿色转型提供可复制、可推广的经验。

(2)同时，规划将水城县纸厂乡定位为“创新发展先行区”，强调以科技创新为驱动，推动产业技术创新，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。通过创新驱动发展战略，加快构建现代化经济体系，打造创新发展的新高地。

(3)此外，本规划还将水城县纸厂乡定位为“城乡融合发展示范区”，致力于推动城乡一体化发展，优化城乡空间布局，提升城乡居民生活水平。通过推进新型城镇化建设，加强基础设施建设，提高公共服务水平，实现城乡共同繁荣，为乡村振兴战略实施提供有力支撑。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级方面，本五年规划将重点推进农业现代化，提升第一产业附加值。通过调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和生态农业，提高农产品质量和市场竞争力。同时，加强农业科技创新，推广农业新技术、新品种，提高农业综合生产能力。

(2)在第二产业方面，规划将着力推动工业转型升级，加快传统产业改造提升，培育壮大新兴产业。重点发展资源加工、装备制造、新能源、新材料等产业，提高产业链水平。同时，加强工业园区建设，优化产业布局，提升产业集聚效应。

(3)对于第三产业，规划将大力发展现代服务业，推动服务业与制造业、农业深度融合。重点发展商贸物流、文化旅游、金融保险、教育培训等服务业，提升服务业在国民经济中的比重。同时，培育壮大新兴业态，推动互联网、大数据、人工智能等与实体经济深度融合，加快构建现代服务业体系。

2.创新驱动发展

(1)创新驱动发展方面，本五年规划将大力实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。通过加强科技创新体系建设，推动科技成果转化，培育壮大高新技术企业，提升企业技术创新能力。设立科技创新专项资金，支持关键核心技术攻关和前沿技术研究。

(2)规划提出，要深化科技体制改革，激发科技人员创新活力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展技术研发和人才培养。同时，完善知识产权保护制度，营造良好的创新环境。

(3)在创新驱动发展的具体措施上，规划强调要优化创新资源配置