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水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则

一、总则

1.1目的与依据

为规范水利水电工程施工过程中的危险源辨识与风险评价工作，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进工程建设顺利进行，依据国家有关安全生产法律法规、标准规范及行业管理要求，结合水利水电工程施工特点，制定本导则。

1.2适用范围

本导则适用于各类水利水电工程的新建、扩建、改建及其配套和辅助工程的施工阶段。工程各参建单位，包括建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，在进行施工安全管理时，均应遵循本导则。

1.3基本原则

危险源辨识与风险评价工作应遵循以下原则：

1.系统性原则：辨识应全面覆盖施工全过程、所有作业活动、人员、设备设施、物料、环境等各个方面。

2.科学性原则：采用科学、合理的辨识方法和评价模型，确保结果的准确性和可靠性。

3.动态性原则：危险源辨识与风险评价应贯穿于施工全过程，随着工程进展、施工条件变化及新知识、新技术的应用及时更新。

4.全员参与原则：鼓励工程所有参与人员，特别是一线作业人员参与到危险源辨识与风险评价过程中。

5.重点突出原则：在全面辨识的基础上，重点关注高风险作业活动和关键环节。

二、术语与定义

2.1危险源

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

2.2风险

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

2.3危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

2.4风险评价

对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。

2.5风险控制

为将风险降低至可接受程度，针对危险源采取的消除、替代、工程控制、管理控制和个体防护等措施。

三、危险源辨识

3.1辨识范围

危险源辨识范围应包括但不限于：

1.施工场所：各作业区、材料堆放区、办公生活区、通道等。

2.施工环节与作业活动：从施工准备、基础处理、主体工程施工、设备安装调试到竣工验收、后期养护等各阶段的所有作业活动。

3.人员因素：作业人员的不安全行为、技能水平、健康状况等。

4.机械设备：施工机械、特种设备、电气设备、安全防护设施等。

5.物料与物质：原材料、半成品、成品、爆破器材、危险化学品、特种设备等。

6.环境因素：自然环境（如气象、水文、地质条件）和作业环境（如照明、通风、温度、粉尘、噪声等）。

7.管理因素：安全管理体系、制度、流程、应急预案等方面的缺陷或不足。

3.2辨识方法

常用的危险源辨识方法包括：

1.现场勘查法：通过对施工现场的实地观察、检查，识别存在的危险源。

2.查阅资料法：查阅设计文件、施工图纸、安全技术交底、设备说明书、类似工程事故案例等。

3.工作安全分析法（JSA）：将一项作业活动分解为若干个步骤，识别每个步骤中存在的危险源。

4.安全检查表法（SCL）：依据相关法律法规、标准规范及经验，事先编制检查项目清单，逐项检查识别危险源。

5.故障类型和影响分析（FMEA）：针对设备、系统或过程的各个组成部分，分析其可能发生的故障类型及对系统造成的影响，识别潜在危险源。

6.危险与可操作性分析（HAZOP）：适用于复杂工艺流程的危险源辨识，通过对工艺参数的偏差分析，识别潜在风险。

施工单位应根据工程特点和辨识对象选择适宜的辨识方法，可结合多种方法进行。

3.3辨识步骤

1.准备阶段：明确辨识目的、范围、方法，组建辨识小组，收集相关资料。

2.实施阶段：按照确定的方法和范围，系统地识别存在的危险源及其潜在的不安全因素。

3.整理与记录阶段：对辨识出的危险源进行分类、整理，记录其名称、所在位置、可能导致的事故类型等信息，形成《危险源辨识清单》。

3.4辨识内容

辨识应尽可能详细，至少包括以下信息：

1.危险源名称及所在位置。

2.危险源的性质（如高处坠落、物体打击、触电、溺水、坍塌、中毒窒息等）。

3.可能受影响的人员、设备或环境。

4.可能发生的事故类型和后果。

5.现有控制措施。

四、风险评价

4.1评价目的

风险评价旨在通过对辨识出的危险源进行分析和评估，确定其风险等级，为制定风险控制措施提供依据。

4.2评价方法

常用的风险评价方法包括：

1.作业条件危险性评价法（LEC法）：通过考虑事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）和事故后果的严重程度（C），计算风险值（D），并据此划分风险等级。

2.风险矩阵法：根据事件发生的可能性和后果的严重程度两个维度，构建矩阵，确定风险等级。

3.专家评估法：组织相关领域专家，依据经验和专业知识对风险进行定性或定