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研究报告

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内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大兴安岭管理局诺敏河农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)发展指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，不断提高构建新发展格局的能力和水平。

(2)在发展过程中，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，保障和改善民生，满足人民日益增长的美好生活需要。强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党始终成为最高政治领导力量。同时，我们要积极融入国家战略，发挥区位优势，推动区域协调发展，形成对外开放新格局。

(3)具体到鄂伦春自治旗大兴安岭管理局诺敏河农场，发展指导思想应立足当地实际，坚持绿色发展、创新发展、协调发展、共享发展，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，加快构建生态文明体系，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。强化科技创新引领，推动产业转型升级，增强经济发展内生动力，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

1.2发展原则

(1)发展原则首先应坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。在发展过程中，必须全面贯彻这些理念，以实现经济社会全面协调可持续发展。

(2)其次，发展原则需遵循市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。市场机制是资源配置的有效手段，政府作用则在于引导、规范和保障市场公平竞争，促进社会公平正义。因此，在推进发展中，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，确保市场机制与政府调控有机结合，形成有效的经济治理体系。

(3)最后，发展原则强调坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，保障和改善民生，促进人的全面发展和社会全面进步。发展成果由全体人民共享，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，不断推进社会全面进步。同时，要充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，广泛动员全社会力量，共同推动经济社会持续健康发展。

1.3发展目标

(1)发展目标应致力于实现经济高质量发展，预计到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，现代服务业、先进制造业和现代农业成为主导产业，形成具有区域特色的产业集群。同时，企业创新能力显著提升，高新技术产业增加值占比达到XX%，科技创新对经济增长的贡献率达到XX%。

(2)社会事业发展目标是提高人民生活水平和幸福感，居民人均可支配收入预计年均增长XX%，基本公共服务均等化水平明显提高。教育现代化取得显著进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，城乡居民基本医疗保险参保率达到XX%，居民健康素养水平明显提升。同时，社会保障体系更加健全，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险覆盖率达到XX%。

(3)生态环境目标是建设美丽诺敏河，预计到2025年，森林覆盖率达到XX%，草原植被盖度达到XX%，主要污染物排放总量减少XX%。绿色低碳发展取得积极成效，能源结构优化，非化石能源消费占比达到XX%。生态环境质量明显改善，大气、水、土壤环境质量达到国家标准，生态产品供给能力显著增强，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实生态保障。

二、农业现代化与乡村振兴

2.1农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整将聚焦于提高农业综合效益和竞争力，通过优化种植结构，推广优质高产作物，提升粮食、油料、蔬菜等大宗农产品产量和品质。同时，大力发展特色农业，如绿色有机农产品、特色经济作物等，打造区域农业品牌，提升市场竞争力。

(2)推进农业规模化、集约化经营，鼓励发展适度规模经营，提高农业劳动生产率。加强农业基础设施建设，改善灌溉条件，推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。同时，推广农业机械化，提高农业生产效率，降低生产成本。

(3)强化农业科技创新，加大农业科技成果转化力度，推广先进适用技术，提高农业科技贡献率。加强农业人才培养，提高农民科技素质，培育新型职业农民。此外，加强农业产业链建设，发展农产品加工业，延长产业链，提高农产品附加值，促进农民增收。

2.2农业科技创新与