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总包对分包管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范工程项目总分包管理行为，明确总包单位与分包单位的权利、义务和责任，确保工程质量、安全生产、施工进度和成本控制，保障项目顺利实施，化解合同风险与法律纠纷，依据国家相关法律法规、行业规范标准及公司项目管理手册，特制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司作为总包单位承接的各类工程项目对所选定分包单位的全过程管理。分包单位包括专业工程分包单位和劳务作业分包单位。

1.3基本原则

总包对分包管理遵循“公平公正、权责明确、过程控制、风险共担、合作共赢”的原则。总包单位应履行管理、协调、服务与监督职责，分包单位应严格履行合同义务，服从总包管理，确保分包工程符合合同约定及相关规范要求。

二、分包商选择与准入管理

2.1分包商选择标准

分包商的选择应综合考量其资质等级、专业能力、技术装备、财务状况、类似工程业绩、履约信誉、安全生产许可证、质量管理体系认证及从业人员素质（尤其是项目经理、技术负责人、特种作业人员）等因素。优先选择业绩优良、信誉良好、具有健全管理体系的分包商。

2.2分包商准入审查

公司应建立合格分包商名录制度。新引入的分包商必须经过严格的资格预审，审查内容包括但不限于：企业法人营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证、近三年类似工程业绩证明、主要管理人员和技术工人的岗位证书及社保缴纳证明、财务报表、无重大违法违规及不良行为记录的承诺书等。必要时，应对分包商进行实地考察。

2.3招标与谈判

分包工程应优先采用公开招标或邀请招标方式选择分包商。对于特殊专业或零星工程，可采用竞争性谈判或询价方式，但必须确保过程的公平、公正、公开。招标或谈判文件应明确工程范围、技术标准、质量要求、工期、计价方式、付款条件、安全责任、违约责任等核心内容。

三、分包合同管理

3.1合同签订

分包工程必须在确定合格分包商后，签订规范的书面分包合同。合同文本应采用公司审定的标准合同范本，或根据项目具体情况进行补充和完善。合同条款应严谨、明确，避免模糊不清或存在歧义的表述。

3.2合同内容

分包合同应至少包含以下主要内容：工程概况、分包范围与工作内容、合同价款与支付方式、工期要求、质量标准与验收程序、双方权利与义务、安全生产与文明施工责任、材料设备供应与管理、违约责任、争议解决方式、合同生效与终止条件等。

3.3合同交底与履行

合同签订后，总包项目部应组织相关管理人员进行合同交底，确保各岗位人员充分理解合同条款，明确管理重点。在合同履行过程中，应严格按照合同约定执行，维护合同的严肃性。

四、施工过程管理

4.1质量管理

总包单位对分包工程质量负总责。分包单位必须严格按照设计图纸、施工规范、技术标准及施工组织设计组织施工。总包应加强对分包工程的质量巡查、过程检验和隐蔽工程验收，对关键工序和部位实行旁站监理。分包工程的检验批、分项、分部工程验收，必须在总包单位检验合格后方可进行。严禁分包单位擅自改变设计、偷工减料、使用不合格材料和设备。

4.2安全管理

总包单位对施工现场的安全生产负总责。分包单位必须严格遵守总包单位的安全生产管理制度，落实安全生产责任制，配备合格的安全管理人员，加强对从业人员的安全教育培训和安全技术交底，确保特种作业人员持证上岗。总包应定期和不定期对分包单位的安全生产情况进行检查，对发现的安全隐患责令其限期整改，对拒不整改或整改不力的，有权采取停工等措施。

4.3进度管理

分包单位应根据总包单位的总体施工进度计划，编制详细的分包工程施工进度计划，并报总包审批。总包应监督分包单位按照批准的进度计划组织施工，协调解决影响进度的因素。如遇进度滞后，应要求分包单位分析原因，采取有效措施赶工。

4.4技术管理

总包单位负责向分包单位进行施工图纸会审和技术交底。分包单位应熟悉图纸，编制专项施工方案（如需）并报总包及监理审批后实施。施工过程中如发现图纸问题或提出技术变更，必须通过总包单位办理相关手续。

4.5物资与设备管理

分包工程所需的材料、设备，根据合同约定由分包单位自行采购的，分包单位必须确保所采购的物资符合设计和规范要求，并向总包提供产品合格证明文件，经总包检验合格后方可使用。由总包供应的材料设备，分包单位应按计划领用，并负责妥善保管和合理使用。

4.6文明施工与环境保护

分包单位必须遵守总包单位关于施工现场文明施工、环境保护和消防保卫的各项规定，保持施工现场整洁有序，控制施工噪音、扬尘和污水排放，做好成品保护工作。

4.7资料管理

分包单位应按照国家及地方有关工程资料管理的规定，及时、准确、完整地编制和整理分包工程的施工技术资料、质量保证资料、安全管理资料等，并在工程竣工时向总包单位移交完整的竣工资料。

五、资金支付管理

5.1工程款支付

总包单位应根据分包合