陕西省咸阳市杨凌区杨村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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陕西省咸阳市杨凌区杨村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)杨凌区杨村乡位于陕西省咸阳市，地处关中平原腹地，自古以来就是农业发展的摇篮。近年来，随着国家西部大开发战略的深入实施，杨凌区杨村乡迎来了前所未有的发展机遇。农业科技园区、国家现代农业示范区等重大项目的建设，为杨村乡的经济发展注入了强大动力。然而，在发展的同时，也面临着资源环境约束、产业结构单一、基础设施建设滞后等问题。

(2)从国际形势来看，全球经济一体化进程加快，我国经济发展进入新常态，杨凌区杨村乡面临着国内外市场的双重压力。国内消费需求升级、产业转型升级等新常态特征，对杨村乡的产业发展提出了更高要求。同时，国际贸易摩擦、国际能源价格波动等不确定因素，也给杨村乡的经济发展带来了挑战。

(3)在这样的背景下，杨村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划应运而生。规划将紧紧围绕国家战略，立足区域实际，以创新驱动发展为主线，以改善民生为根本目的，加快产业结构调整，推进新型城镇化，强化基础设施建设，努力实现经济社会持续健康发展。

1.2发展指导思想

(1)杨凌区杨村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)规划将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系。

(3)在具体实施过程中，规划将坚持党的全面领导，加强党的政治建设，强化党的领导核心作用，确保规划的实施方向正确、政策落实有力。同时，规划将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

1.3发展目标与原则

(1)杨凌区杨村乡国民经济和社会发展第十五个五年规划的发展目标旨在实现经济持续健康发展、社会全面进步、生态环境改善、人民生活显著提高。具体目标包括地区生产总值年均增长8%以上，农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得实质性进展，服务业成为经济增长新动能，城乡居民收入增速与经济增长同步。

(2)在发展原则方面，规划强调坚持创新驱动发展，以科技创新为核心，推动产业、科技、金融深度融合，提升全社会的创新能力和竞争力。同时，规划坚持协调发展，优化区域发展布局，推进城乡一体化，实现经济社会发展的均衡性和协调性。此外，规划还强调绿色发展，强化生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(3)规划遵循以人为本的原则，将人民群众的利益放在首位，着力解决就业、教育、医疗、住房等民生问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在实施过程中，规划将坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体的活力。同时，规划将加强法治建设，确保规划实施过程中的公平正义和法治保障。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)杨凌区杨村乡工业发展将紧紧围绕国家战略性新兴产业和区域特色优势产业，以技术创新和产业升级为动力，推动产业结构优化和产业链延伸。重点发展农业深加工、生物科技、新能源等产业，培育壮大一批具有核心竞争力的企业，打造一批特色产业集群。

(2)工业发展将注重提高企业自主创新能力，加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。同时，加强产学研合作，搭建技术创新平台，促进产业链上下游企业协同创新，形成产业协同发展新格局。

(3)为了优化工业布局，杨凌区杨村乡将推进产业园区建设，完善园区基础设施，提升园区承载能力。同时，加强环境保护和安全生产监管，确保工业发展过程中的资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。通过这些措施，杨凌区杨村乡将努力打造成为区域工业发展的新高地。

2.2农业发展

(1)杨凌区杨村乡农业发展将坚持走高产、优质、高效、生态、安全的发展道路，以农业供给侧结构性改革为主线，着力提高农业综合生产能力。重点发展优质粮食、特色果品、蔬菜等优势农产品，推进农业规模化、标准化、品牌化生产。

(2)推进农业现代化，加强农业科技创新，推广先进适用技术，提高农业机械化水平。实施农业绿色发展行动，推广节水灌溉、测土配方施肥等生态农业技术，提升农业可持续发展能力。同时，加强农业品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品品牌。

(3)优化农业产业结构，发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅