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社区服务站财务管理制度

第一章总则

第一条制度目的

为加强社区服务站财务管理与监督，规范财务行为，保障资金安全高效使用，维护公益服务属性，根据《基层医疗卫生机构财务制度》及地方财政管理要求，结合社区服务站运营实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于社区服务站（含社区卫生服务站、综合服务站等）的所有财务活动，涵盖预算编制、收入征管、支出管控、资产管理、财务监督等全过程。

第三条管理原则

公益导向原则：坚持非营利属性，财务活动以保障基本公共服务、提升居民福利为核心目标；

依规管理原则：严格执行国家财经法规、物价政策及财政部门相关规定；

统筹规范原则：实行“统一领导、集中管理”体制，所有收支纳入预算统一管控；

公开透明原则：财务收支情况定期公开，接受主管部门、居民代表及社会监督。

第四条管理任务

科学编制年度预算，真实反映财务状况；

依法合规组织收入，严控不合理支出；

健全内控机制，防范财务风险；

规范资产管理，维护资产安全完整；

开展绩效评价，提高资金使用效益。

第二章财务管理体制

第五条组织架构

决策机制：服务站站长对财务管理负总责，重大财务事项（如300元以上支出、资产处置等）需经集体讨论决定；

岗位设置：设兼职会计、出纳各1名，站长不得兼任财务岗位。财务人员需具备相应资质，且报上级主管部门（如街道办）批准备案；

代理记账：不具备独立核算条件的，可委托具备资质的机构代理记账，确保会计核算规范。

第六条岗位职责

（一）会计岗位职责

编制财务预算与决算，按月报送财务报表至主管部门；

进行会计核算，规范填制记账凭证，保管会计账簿及档案；

审核收支凭证的合规性、完整性，监督预算执行情况；

协助开展资产清查与财务分析。

（二）出纳岗位职责

负责现金收付、银行结算及票据管理，严格执行现金管理制度；

及时登记现金日记账与银行存款日记账，做到日清日结、账实相符；

保管库存现金与银行预留印鉴，确保资金安全；

配合会计做好凭证传递与账务核对工作。

第三章预算管理

第七条预算编制

预算由收入预算与支出预算组成，所有收支须全额纳入预算管理；

按照“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”原则编制，不得编列赤字预算；

根据年度服务任务、人员配置及民生项目需求，提出预算建议数，经主管部门审核后报财政部门核定。

第八条预算执行

经批复的预算为资金使用的依据，原则上不予调整；因政策变动或重大任务调整需变更的，按程序报主管部门及财政部门审批；

严格按预算用途使用资金，不得擅自改变资金投向，确保专款专用。

第九条决算与考核

年度终了后，按财政要求编制决算，真实反映预算执行结果，经主管部门汇总后报财政部门审核；

配合主管部门开展预算绩效考评，考评结果作为下年度预算安排及人员奖惩的重要依据。

第四章收入管理

第十条收入分类

服务性收入：提供公共卫生服务、基础医疗服务等取得的收入，包括门诊诊察费、检查费、药品耗材收入、一般诊疗费等；

财政补助收入：从财政部门取得的人员经费、设备购置补助、公共卫生专项补助等；

上级补助收入：从主管部门或上级单位取得的非财政补助资金；

其他收入：包括社会捐赠、利息收入、公益活动赞助等。

第十一条征管规范

严格执行国家物价政策，所有收费项目明码标价，不得擅自提高收费标准；

收费必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用虚假票据或“白条”收费；

实行“当日收入当日入账”制度，现金收入不得坐支，当日款项须及时存入专用银行账户；

严禁隐瞒、截留、挤占或挪用收入，不得私设“小金库”。

第五章支出管理

第十二条支出分类

服务成本支出：开展公共服务及医疗服务发生的费用，包括人员经费、药品耗材费、设备维修费、办公费等；

项目专项支出：财政专项补助对应的支出，如设备购置、防疫物资采购等；

其他支出：除上述两类外的合理支出，需经集体审批。

第十三条审批权限

100元以下支出：由站长审核签字后报销；

100-300元支出：经服务站集体讨论通过，报主管部门（如街道办民政科）审批后，由站长签字报销；

300元以上支出：经集体讨论、主管部门科长审核、分管主任批准后，由站长签字报销；

社会捐赠及公益筹集资金支出：由出资人决定或居民代表大会讨论通过，报主管部门备案后执行。

第十四条支出规范

支出凭证须具备合法票据、详细用途说明及审批签字，缺一不可；

人员经费支出严格按薪酬标准执行，绩效工资与服务质量、群众满意度挂钩；

专项支出需专款专用，不得挪作日常开支，项目完成后及时报送支出明细。

第六章资产管理

第十五条资产分类与登记

固定资产：单价500元以上或使用年限1年以上的设备、家具、房屋等，建立台账登记资产名称、来源、价值、使用状况等信息；

流动资产：包括库存现金、银行存款、药品耗材、