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低空无人驾驶航空器起降场地安全通用要求

一、基础定义与适用范围

核心定义：本要求所称低空无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）起降场地，是指为微型、轻型、小型民用无人机（最大起飞重量≤25kg）提供起飞、降落、停放、维护等服务的固定或临时场地，包括专用起降场、临时作业起降点等。

适用范围：适用于除航模外的民用无人机起降场地规划、建设、运营及安全管理，军用及特殊作业场地可参照执行。

二、场地选址与净空安全

（一）选址基本要求

远离机场净空保护区核心区域（跑道中心线两侧各10公里、跑道两端各20公里范围内），确需在周边区域设置的，须提前向民航管理部门及公安机关报备。

避开军事管制区、政府机关、易燃易爆场所、人口密集区域（如学校、医院、大型商超）等重点管控区域，与上述区域的安全距离不小于500米。

场地地势相对平坦，坡度不超过5°，避免在陡坡、深沟、高压线下方及强电磁干扰区域选址。

（二）净空保护规范

起降场地周边应划定净空保护区，微型无人机场地净空半径不小于50米，轻型及小型无人机场地净空半径不小于100米。

净空保护区内禁止设置超过1.5米的固定障碍物，禁止升放气球、风筝、孔明灯等空飘物，禁止从事吸引鸟类及其他动物的养殖、垃圾堆放等活动。

建立净空定期巡查制度，每周至少开展1次全面排查，及时清除新增障碍物及风险源。

三、场地设施与标识安全

（一）核心设施配置

起降区：

微型无人机起降区面积不小于2m×2m，轻型及小型无人机不小于5m×5m，地面采用硬质铺装或草坪，承载力不低于无人机最大起飞重量的3倍。

起降区中心设置明显中心点标识，周边划定黄色安全警示线，线宽不小于10cm。

辅助设施：

配备应急停机坪（面积不小于起降区的1.2倍），位于主起降区侧方5-10米处。

设置风速、风向监测设备（测量范围0-20m/s，精度±0.5m/s），数据实时显示并留存记录。

按消防要求配备灭火器（干粉或二氧化碳型，至少2具）、急救箱及应急照明设备。

技术保障：

中型及以上场地应安装电子围栏系统，与无人机远程识别设备联动，实现空域边界管控。

配备数据传输基站，确保无人机与地面控制站通信信号稳定，无遮挡盲区。

（二）标识与警示要求

场地入口设置醒目标识牌，标明场地名称、适用无人机类型、限飞高度、安全责任人及联系电话。

起降区周边设置“禁止非操作人员入内”“注意无人机起降”等警示标识，标识高度不低于1.5米，可视距离不小于30米。

夜间或低能见度环境下，起降区四角安装红色警示灯（闪烁频率1-2次/秒），照明亮度不低于50lux。

四、运营与人员安全管理

（一）运行安全规范

飞行前检查：

操作人员须核查无人机状态（电池电量、动力系统、感知避让功能）及场地环境（风速、障碍物、净空条件），填写《飞行前安全检查表》。

超视距飞行或在管制空域起降前，须按《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》完成飞行计划报备。

起降操作要求：

微型无人机操作人员需熟练掌握操作方法，轻型及小型无人机操作人员应取得安全操控理论培训合格证明。

起降过程中安排专人现场监护，监护人员与起降区保持不小于10米的安全距离，严禁无关人员进入警示线内。

应急处置：

制定无人机失控、坠机、火灾等突发事件应急预案，每季度至少开展1次应急演练。

发生事故后立即启动预案，封锁现场、救治伤员，并在1小时内向属地监管部门报告。

（二）人员管理要求

场地安全管理人员需经专业培训合格后上岗，掌握无人机安全知识、应急处置流程及设备操作技能。

对进入场地的操作人员进行身份登记及安全告知，留存记录不少于6个月。

禁止无民事行为能力人单独进入起降区，限制民事行为能力人操作无人机须有完全民事行为能力人现场指导。

五、数据与合规安全

建立场地运行台账，记录无人机起降时间、型号、操作人员、飞行目的及环境参数，数据保存期限不少于1年。

定期开展安全风险评估（每半年1次），重点排查设施隐患、操作风险及合规性问题，形成评估报告并落实整改。

场地改造或变更适用无人机类型前，须重新进行安全论证，报属地民航管理部门备案。

六、违规责任与处罚

场地运营方未落实净空保护、设施配置等要求的，由监管部门责令限期整改，逾期未改的处1万元以上5万元以下罚款。

操作人员违规起降导致事故的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以拘留；造成人身财产损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的追究刑事责任。

未经批准在机场净空保护区等管控区域设置场地或违规飞行的，处5日以上10日以下拘留，并处2万元以上10万元以下罚款。