公共行政学ppt课件第一章 行政组织.pptVIP

（一）学习型组织的特征（二）学习型政府五、学习型组织

1、共同构想2、抛弃旧的思维模式和常规程序3、成员对所有的组织过程、活动、功能和各环境的相互作用进行思考4、坦率的相互沟通5、抛弃个人和部门利益学习型组织，是充分发挥每个员工的创造性的能力，努力形成一种弥漫于群体与组织的学习气氛，凭借着学习，个体价值得到体现，组织绩效得以大幅度提高。（一）学习型组织的特征1、注重政府的责任和共同愿景；2、改革政府组织机构，将层级制的官僚结构变革为扁平化、地域化的组织形式；3、政府与社会之间的交流与合作；4、改革政府人事制度，建立灵活有效的人事管理机制；5、政府管理的民主参与；6、政府的绩效管理；7、以创新作为政府整体行为的标准。（二）学习型政府1、试述古典组织理论、行为科学理论和权变理论的组织设计原则。2、首长制和委员制、集权制和分权制、完整制和分离制以及层级制与配能制各有哪些重要特征？3、组织冲突可以分为哪几种类型，它们的特点是什么？如何解决这些冲突？4、非正式组织有哪些功能？5、学习型政府主要有哪些特征？复习题案例之一：H县的机构改革为何受挫？p61案例之二：巢湖市的乡镇综合改革p62思考题：1、你认为H县机构改革失败的深层原因是什么？2、同样是自下而上的改革，巢湖市的乡镇综合改革为什么会取得不同的结果？3、你认为巢湖市的乡镇综合改革还有哪些不足之处？4、机构改革应该遵循什么思路？案例与思考第一章行政组织行政组织是国家行政职能的承担者。任何行政活动都要靠行政组织系统来推行。行政组织的结构形态和运行机制是否合理与高效，是影响行政效率高低的最主要因素。一、行政组织概述二、静态的行政组织三、动态的行政组织四、非正式组织五、学习型组织第一章行政组织（一）行政组织的含义（二）行政组织的目标（三）行政组织的设计原则（四）行政组织的类型一、行政组织概述1、组织的含义古典组织理论从静态结构角度研究组织行为科学组织理论从组织成员心理及交互行为的角度研究组织系统权变组织理论系统学派：系统论的范畴、原理和方法权变学派：组织内外环境变化组织：一群人为了达到共同的目的，通过权责分配和层次机构所构成的一个随环境变化而不断进行自我适应与调整的完整的有机体。（一）行政组织的含义2、行政组织一种社会组织，通常指为行使国家权力，管理公共事务，通过权责分配、层次机构、人员安排所构成的国家行政机关的完整体系，也就是通常所说的政府机关。（1）表现：行政组织的结构与体制（静态结构）行政组织的运行机制（动态过程）（2）四大要素：物质要素、精神（形式）要素、环境要素、目的要素（一）行政组织的含义1、组织目标的含义组织活动的方向，是组织奋力争取所希望达到的最后结果。2、组织目标的作用3、组织目标确立遵循的原则4、目标管理的提出、发展与应用以人为中心的管理方法任务管理目标管理方针管理（二）行政组织的目标

1、组织设计的含义对组织活动和组织结构的设计过程2、不同设计视角1）古典组织理论学者：静态，组织结构设计原则2）行为科学理论学者：组织内部成员关系3）权变理论学者：组织的权变设计原则（三）行政组织的设立原则3、我国行政组织设计原则需要原则；精简原则；统一原则；服务原则；法制原则4、组织设计原则命令统一原则；精简精干原则；效率原则；分工协作原则；权责一致原则；幅度适中原则；权变原则；法制原则（三）行政组织的设立原则1、中枢机关（首脑机关）中央政府和地方各级政府统辖全局的指挥中枢和决策监督核心。2、职能机关在中枢机关的直接领导下，各级政府负责分管专业行政事务的机关。3、辅助机关协助行政首长处理日常事务的综合性办事机关。（四）行政组织的类型4、幕僚机关（咨询或参谋机关）专门为政府出谋划策和对政策方案提供论证的行政机关。5、派出机关一级政府根据业务的需要，按法律规定和管辖地区授权委派，在所辖区域内设立的代表机关。（四）行政组织的类型（一）行政组织的结构（二）行政组织的体制二、静态行政组织

行政组织中各部门及其层次之间所建立的一种相互关系的模式。1）正式组织结构：经过人为设计，由法律确认的各部门正式关系的模式。2）非正式组织结构：未经正式规则设计，组织内部成员之间的一种活动关系模式。（一）行政组织的结构

1、行政组织的纵