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2025年建筑施工企业洞口防护管理办法

一、总则

为规范建筑施工过程中各类洞口、临边及其他存在坠落风险的作业区域的安全防护管理，有效预防高处坠落事故的发生，保障作业人员的生命安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）等法律法规及标准规范，结合建筑施工企业实际情况，制定本办法。

本办法适用于企业承建的所有房屋建筑、市政基础设施等工程项目建设过程中，对预留洞口、电梯井口、管道井口、楼梯口、通道口、阳台、楼板、屋面等临边，以及基坑、桩孔、沟槽等存在坠落风险的区域所实施的安全防护活动。所有进入施工现场的管理人员、作业人员及其他相关人员，均须遵守本办法。

洞口防护管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，谁施工、谁防护”的原则，做到防护设施标准化、规范化、工具化，确保防护措施可靠、有效。

二、组织与职责

企业安全生产委员会负责全面领导洞口防护管理工作，审批相关重大安全技术措施和管理制度。

企业安全管理部门是洞口防护的归口管理部门，主要职责包括：组织制定和修订洞口防护管理制度与技术标准；监督、检查各项目洞口防护措施的落实情况；组织洞口防护相关安全教育培训；参与洞口防护相关事故的调查处理；推广先进的洞口防护技术与经验。

工程管理部门负责在编制施工组织设计和专项施工方案时，明确洞口防护的技术要求、措施和验收标准；在技术交底中向作业班组详细说明洞口防护的具体做法。

物资设备部门负责按照技术要求和安全标准，采购、租赁合格的洞口防护材料与设施，并确保其质量证明文件齐全有效。

各工程项目部是洞口防护管理的责任主体。项目经理是洞口防护第一责任人，负责落实洞口防护所需资源，组织洞口防护设施的搭设、验收、使用、维护和拆除等全过程管理。项目专职安全管理人员负责日常巡查，督促整改隐患，记录防护设施状况。

施工作业班组负责按照技术交底和方案要求，规范搭设、维护和拆除洞口防护设施，作业前对防护设施进行检查，确保其完好有效。作业人员有权拒绝在不具备安全条件的洞口周边作业，并有义务正确使用和维护现场防护设施。

三、洞口分类与防护标准

根据洞口尺寸、位置及坠落风险等级，对常见洞口进行如下分类并规定相应防护标准：

1.水平洞口防护：

短边尺寸小于250毫米但大于25毫米的水平洞口：必须采用坚实的盖板覆盖，盖板应能防止挪动移位，并有醒目的安全标识。

短边尺寸为250毫米至500毫米的水平洞口：必须设置盖板，盖板应能承受不小于1千牛的集中荷载，并固定牢靠。预制的盖板宜采用网格状材料，以利于识别。

短边尺寸大于500毫米的水平洞口：应在洞口四周设置防护栏杆，其高度不低于1.2米，下设不低于180毫米的挡脚板，栏杆立柱间距不大于2米，悬挂安全网封闭。采用脚手架管件搭设时，横杆上杆直径不小于48毫米。

2.竖向洞口防护：

电梯井口、管道井口：必须设置高度不低于1.5米的定型化、工具化防护门，防护门网格尺寸不大于150毫米，底部设置不低于180毫米的挡脚板。防护门应实现连锁装置或使用插销固定，确保只能从外侧开启。井道内应每隔不超过10层（且不大于10米）设置一道硬质水平防护。

楼梯口、楼梯临边：应随楼层施工进度及时安装临时防护栏杆，栏杆高度不低于1.2米，设两道横杆，立柱间距不大于2米。也可采用定型化、工具化的防护设施。

尚未安装栏杆的阳台、料台周边，无外脚手架的屋面周边、楼层周边等：必须设置防护栏杆，栏杆高度不低于1.2米，并满挂安全网封闭。

3.其他特殊洞口防护：

基坑、桩孔、沟槽等：边缘应设置防护栏杆，并设置警示灯。夜间施工应增加照明。

施工现场通道附近的各类洞口与坑槽：除设置防护设施外，夜间还应设红色警示灯。

安装预制构件、设备管线的临时开洞：在构件、管线安装就位前，应采取有效的临时防护措施，并设专人监护。

所有防护设施的材料必须符合国家相关标准，具有足够的强度、刚度和稳定性。防护设施宜优先采用标准化、定型化、工具化的产品，以提高防护效果和周转效率。防护设施的颜色宜采用红白或黄黑相间的警示色。

四、防护设施搭设与验收流程

洞口防护设施的搭设必须遵循以下流程：

第一步：识别与计划。在每道工序施工前，由施工员会同安全员、班组长，根据施工图纸和现场实际情况，识别出需要防护的洞口位置、类型和数量，制定防护设施搭设计划，并纳入当日或当周的施工任务安排。

第二步：技术交底。施工员负责向具体负责搭设的作业班组进行详细的安全技术交底，明确防护标准、搭设方法、材料要求、注意事项等，交底双方履行签字手续。

第三步：材料准备与检查。作业班组根据交底要求，准备合格的防护材料与构件。搭设前，应对材料进行检查，确认无破损、变形、锈蚀等缺陷。

第四步：搭设作业。作业人员按照交底要求和相关操作规程进行