《围填海工程生态建设技术指南(试行)》.docxVIP

《围填海工程生态建设技术指南(试行)》

围填海工程作为海岸带开发利用的重要方式，在拓展生存空间、保障重大项目落地等方面发挥着重要作用，但同时也可能对海洋生态系统结构与功能造成干扰。为统筹推进围填海工程建设与海洋生态保护，实现“用海必护海、工程促生态”的目标，本指南聚焦围填海全生命周期，系统提出生态建设技术要求，涵盖前期规划、工程设计、施工管控、生态修复及长期监测等关键环节，旨在为围填海工程生态化建设提供技术支撑。

一、前期规划阶段生态论证要求

1.1生态本底调查与分析

开展工程区域及周边10公里范围内海洋生态本底调查，调查内容应包括：

（1）水文动力：潮位、潮流流速流向、波浪特征、余流场、盐度分层等参数，重点分析工程区与邻近海湾、河口的水交换能力；

（2）地形地貌：滩涂类型（泥滩、沙滩、岩滩）、潮沟系统分布（长度、宽度、深度、密度）、岸线类型（自然岸线、人工岸线）及动态演变趋势；

（3）生物群落：浮游生物（种类组成、优势种、丰度）、底栖生物（种类、密度、生物量、栖息环境）、游泳生物（鱼类、头足类等关键物种的产卵场、索饵场、洄游通道分布）、鸟类（迁徙路线、栖息地类型及面积）；

（4）特殊生态系统：红树林、盐沼湿地、海草床、珊瑚礁等典型生态系统的分布范围、优势物种、覆盖度及健康状况；

（5）敏感目标：海洋自然保护区、海洋特别保护区、重要滨海湿地、水产种质资源保护区等法定保护区域的位置、保护对象及保护要求。

调查方法应采用“空天地海”一体化监测体系：卫星遥感获取岸线变化及生态系统宏观分布；无人机航拍识别潮沟、栖息地边界；水下机器人（ROV）与潜水调查采集底栖生物及地形数据；定点水文观测站连续监测潮位、流速；生物样品采集需按照《海洋调查规范》（GB/T12763）执行，确保数据准确性与代表性。

1.2生态影响预测与规避

基于本底调查数据，利用MIKE21、Delft3D等水动力模型模拟围填海工程对潮流场、潮位、纳潮量的影响，重点分析工程导致的潮沟淤堵、滩面冲淤变化范围及程度；采用生态模型（如栖息地适宜性指数模型HIS）评估工程对关键物种（如中华白海豚、黄嘴白鹭）栖息地的压缩、分割效应；预测悬浮泥沙扩散范围及对浮游植物光合作用、鱼卵仔鱼存活的影响阈值（悬浮泥沙浓度超过100mg/L持续超过48小时可能导致鱼卵死亡）。

通过多方案比选优先规避生态敏感区：若工程必须穿越红树林分布区，应调整围填边界使其与红树林外缘保持50米以上缓冲带；避开重要鱼类产卵场（如大黄鱼4-6月产卵期）、鸟类迁徙高峰期（如黑脸琵鹭10月至次年3月越冬期）；对无法完全规避的潮沟系统，需保留原潮沟总长度的70%以上，且主潮沟宽度不小于原宽度的80%。

1.3生态目标设定

结合区域海洋生态保护规划，明确工程生态建设目标：

（1）生态功能维持：围填后区域纳潮量减少不超过原纳潮量的15%，关键潮沟过水断面面积保留率≥90%；

（2）生物多样性保护：重要物种栖息地损失补偿率1:1.5（即损失1公顷栖息地需修复1.5公顷）；

（3）生态系统连通性：保持岸线自然曲折度（岸线开发利用率≤30%），人工岸线与自然岸线衔接处设置生态过渡带（宽度≥20米）；

（4）碳汇能力提升：通过盐沼、红树林修复，使工程区单位面积碳汇量不低于同类型自然湿地的80%。

二、工程设计阶段生态化技术要求

2.1岸线与堤身结构生态化设计

（1）岸线形态：摒弃直线型硬堤设计，采用“波浪形”“锯齿形”等仿自然岸线，岸线曲折率（实际岸线长度/直线距离）≥1.2，增加潮间带表面积与生物栖息空间；

（2）堤身结构：

-外坡：采用“上硬下软”复合结构，高潮位以上（≥平均高潮位+1.5米）使用混凝土防浪墙，高潮位至平均海平面之间采用生态混凝土块（孔隙率≥25%，孔径5-15cm）或石笼（填充15-30cm级配块石），为藤壶、牡蛎等附着生物提供附着基；平均海平面以下采用抛石斜坡堤（坡度1:2.5-1:3），抛石粒径30-50cm，表面预留0.5米厚碎石层（粒径5-10cm）供底栖生物栖息；

-内坡：结合陆域景观需求，设置阶梯式缓坡（坡度1:3-1:5），种植耐盐草本植物（如碱蓬、盐角草），缓坡中部每隔50米设置宽2米的潮汐通道，保障内湾与外海的微咸水交换；

（3）透水结构：在堤身设置透水孔（直径0.8-1.2米，间距10-15米），透水孔底部高程与平均海平面齐平，顶部高出平均高潮位0.5米，促进堤内外水体交换，减少堤后滩涂淤积。

2.2潮沟系统保护与重建

（1）原有潮沟保护：对工程区需保留的潮沟，采用“护底+固坡”措施，潮沟底部铺设20cm厚碎石层（粒径5-10cm）防止冲刷，两侧边坡采用生态袋（填充本地滩涂淤泥+耐盐植物种子）护岸，生