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危险货物道路运输安全管理办法

一、《办法》的立法宗旨与适用范围

《办法》的立法宗旨清晰明确，即“规范危险货物道路运输活动，保障人民群众生命、财产安全，保护环境”。这一宗旨贯穿于《办法》的始终，是各项条款制定的根本遵循。

其适用范围涵盖了在中华人民共和国境内从事危险货物道路运输（包括使用自备车辆为本单位运输危险货物的“自用危险货物运输”）的托运人、承运人、装货人等相关主体的活动，以及对这些活动的监督管理。这意味着，从危险货物的源头托运，到承运人的选择、车辆的调度、驾驶人员的操作，再到最终的卸载交付，整个链条上的所有参与者都必须在《办法》的框架内行事。

二、核心管理要点解析

（一）强化“人”的安全管理——从业人员资质与培训

从业人员是危险货物道路运输安全的第一道防线。《办法》对此作出了严格规定：

1.驾驶人员、押运人员与装卸管理人员：必须取得相应的从业资格证件，并按照国家有关规定参加继续教育。这不仅是对从业人员专业技能的基本要求，也是确保其知识体系与时俱进，能够应对不断变化的运输环境和新型危险货物的需要。

2.企业安全管理人员：危险货物道路运输企业应当配备专职安全管理人员，且其应当具备危险货物道路运输相关专业知识和管理能力。这要求企业在人才培养和引进上必须投入足够资源，确保安全管理岗位的专业性和权威性。

3.岗前与在岗培训：企业需建立健全从业人员培训制度，确保驾驶人员、押运人员、装卸管理人员熟悉所运输危险货物的危险特性及其应急处置措施，并经考核合格后方可上岗。日常的在岗培训同样重要，旨在不断强化安全意识，提升应急处置能力。

（二）规范“车”的安全条件——运输车辆与设备管理

运输车辆是危险货物的直接载体，其技术状况和安全配置至关重要：

1.车辆技术要求：用于运输危险货物的车辆必须符合国家标准要求的技术条件，具有与所运危险货物相适应的罐体、容器、固定装置等，并按照规定安装、使用具有行驶记录功能的卫星定位装置以及相应的安全防护设备、应急处理器材。

2.车辆标志标识：车辆必须按照规定悬挂、喷涂符合国家标准的警示标志、标识，如危险货物运输车辆标志灯、标志牌等，确保其他道路使用者能够清晰识别，提前防范。

3.维护保养与检测：企业应当建立车辆维护保养制度，确保车辆处于良好运行状态。定期进行安全技术检验和综合性能检测，及时发现并排除安全隐患。

（三）严格“货”的安全管控——托运、承运与装卸作业

危险货物本身的特殊性决定了其在托运、承运和装卸环节必须受到严格管控：

1.托运人的责任：托运人应当如实告知承运人所托运危险货物的品名、数量、危害特性、应急措施等信息，并提供符合国家标准的安全技术说明书和安全标签。对于国家规定实行许可管理、限运管理的危险货物，托运人还需提交相关证明文件。不得在托运的普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报、匿报为普通货物托运。

2.承运人的审查与选择：承运人在承接运输业务前，必须对托运人提供的信息和文件进行严格审查，确认货物的危险性与自身承运能力相匹配。不得承运不符合要求的危险货物，不得超载、超限运输。

3.装卸作业规范：装卸危险货物应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。装卸作业场所应当具备必要的安全条件，配备相应的防护设施和应急器材。

（四）优化“过程”的动态监管——运输组织与应急处置

运输过程是风险防控的关键阶段，需要科学的组织和有效的动态监管：

1.运输路线与时间：承运人应当根据危险货物的危险特性、道路状况、天气条件等因素，合理规划运输路线和运输时间，尽量避开人口密集区域、重要设施和敏感时段。对于剧毒化学品、爆炸品等高度危险货物，还需按照公安部门批准的路线、时间行驶。

2.动态监控与预警：利用卫星定位系统等技术手段对运输车辆进行实时监控，及时掌握车辆行驶状态和位置信息。对超速、疲劳驾驶等违规行为进行预警和纠正。

3.应急预案与演练：企业应当制定本单位危险货物道路运输应急预案，配备必要的应急救援人员和设备，并定期组织应急演练，确保在发生事故时能够迅速、有效地开展救援工作，最大限度减少损失。

4.事故报告与处置：运输过程中发生危险货物泄漏、燃烧、爆炸等事故时，驾驶人员、押运人员应当立即采取应急处置措施，并向事故发生地公安部门、交通运输主管部门和本单位报告。

三、落实《办法》的关键在于责任与执行

《办法》的出台为危险货物道路运输安全管理提供了明确的法律依据和操作指南，但“徒法不足以自行”，其最终效果取决于各方责任的落实和严格执行。

*企业主体责任是核心：危险货物道路运输企业作为安全生产的责任主体，必须将《办法》的各项要求内化于心、外化于行，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，完善管理制度，强化过程管控。

*政