全国工业安全生产许可证.docxVIP

全国工业安全生产许可证

一、总则

全国工业安全生产许可证制度是规范工业生产行为、强化企业安全生产主体责任、保障从业人员生命财产安全、预防和减少生产安全事故的重要举措。为建立健全全国统一的工业安全生产许可管理体系，提升工业安全生产整体水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》等法律法规，制定本方案。

本方案旨在通过实施工业安全生产许可制度，明确工业企业的安全生产准入条件，规范安全生产许可的申请、审核、颁发、管理和撤销程序，从源头上管控安全生产风险，推动工业企业落实安全生产主体责任，提升本质安全水平，促进工业高质量发展。

全国工业安全生产许可证制度适用于中华人民共和国境内从事矿产资源开采、危险化学品生产储存、烟花爆竹生产经营、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业的工业企业。涉及民用爆炸物品、特种设备、核设施等特殊领域的安全生产许可，依照国家相关专项规定执行。

实施工业安全生产许可证制度，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持企业主体责任、政府监管、社会监督相结合的原则，实行分类管理、分级负责。以保障从业人员安全健康为核心，以规范生产行为为抓手，以提升安全生产条件为目标，构建权责清晰、流程规范、监管有效的安全生产许可管理体系。

全国工业安全生产许可证制度由国家应急管理部门牵头组织实施，县级以上地方各级人民政府应急管理部门负责本行政区域内工业安全生产许可证的日常监督管理工作。工业企业在取得安全生产许可证前，不得从事相关生产经营活动；未取得安全生产许可证或者安全生产许可证被依法撤销、吊销的，不得继续从事相关生产经营活动。

二、申请条件

（一）基本资质要求

1.企业主体资格

申请企业须为依法设立并有效存续的法人实体，持有有效的营业执照，经营范围涵盖申请许可的工业生产活动。企业注册资金应满足行业最低标准，且无重大股权纠纷或经营异常记录。例如，某省机械制造企业需提供近三年无重大行政处罚证明，方可进入实质审查阶段。

2.行业准入许可

涉及特殊行业的申请企业须已取得前置审批文件。如危险化学品生产企业需提供《危险化学品使用许可证》，矿山企业需具备《采矿许可证》，未取得前置许可的企业直接驳回申请。某市一家未取得环评批复的化工厂在申请阶段即被终止流程。

（二）安全生产管理体系

1.制度建设

企业须建立覆盖全员、全流程的安全生产责任制度，明确从董事长到一线员工的安全生产职责。制度文件应包含风险辨识、隐患排查、应急管理等12项核心内容，并经企业主要负责人签字确认。某汽车装配厂因未制定《有限空间作业安全规程》，在首轮审查中被要求补充材料。

2.管理机构配置

设置独立的安全管理部门，配备专职安全管理人员。高危行业企业按职工总数3‰配备专职人员，其他行业不低于2‰。某钢铁企业因专职安全员仅占职工总数的1.5%，被责令增配3名注册安全工程师。

（三）人员安全资质

1.管理层培训

企业主要负责人、分管安全负责人须完成48学时安全培训并考核合格。培训内容需包含新《安全生产法》解读、事故案例分析等模块。某电子企业总经理因未参加年度复训导致许可证延期。

2.特种作业持证

电工、焊工、危化品操作等特种作业人员100%持证上岗。证书须在有效期内，并每三年复审一次。某建材企业发现3名叉车操作证过期，立即组织补考并暂停相关岗位作业。

（四）设施设备安全

1.工艺设备合规性

生产设备须符合国家或行业标准，关键设备应具备安全防护装置。如冲压设备必须安装光电保护装置，压力容器需定期检验。某食品加工厂因灌装机缺少紧急制动按钮被责令停机整改。

2.消防设施配置

按GB50016规范配置消防器材，灭火器、消火栓等设施完好率100%。重点防火区域应设置自动灭火系统。某纺织企业因仓库喷淋系统未通过年度检测，被要求更换全部喷头。

（五）作业环境管理

1.职业危害防护

存在粉尘、噪声等危害的场所须设置防护设施，定期检测作业环境。如铸造车间应安装除尘系统，噪声区域配备隔音耳罩。某家具厂因木工区粉尘浓度超标被处罚并限期整改。

2.应急空间设置

有限空间作业场所须执行“先通风、再检测、后作业”原则，配备应急救援装备。某污水处理厂因未设置应急爬梯，在检查中被要求增加6处逃生通道。

（六）特殊行业要求

1.危化品企业

须设置专用仓库和隔离带，安装泄漏报警装置，配备正压式空气呼吸器。某农药厂因储罐区未安装防雷设施被暂扣许可证。

2.矿山企业

高瓦斯矿井须建立瓦斯抽采系统，配备自救器。某煤矿因井下避灾路线标识模糊被要求重新绘制并张贴。

3.建筑施工企业

深基坑、高支模等危大工程须编制专项方案并专家论证。某桥梁施工企业因未对脚手架进行荷载检测被责令返工。

（七）历史信用审查

1.事故记录

申请企业近三年内未发生较大以上生