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公用工程安全管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范公用工程安全管理，预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，结合公用工程运行管理实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司管辖范围内公用工程（包括但不限于供水、供电、供热、燃气、压缩空气等）的规划、建设、运行、维护、检修及应急处置等安全管理活动。涉及公用工程的外部单位（如设计、施工、监理、供应商等）及相关人员，应当遵守本制度规定。

1.3基本原则

公用工程安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“企业主体责任、部门监管负责、全员参与防控”的管理机制，遵循“统一规划、分级管理、标准规范、持续改进”的原则，确保公用工程设施安全稳定运行。

1.4管理职责

1.4.1公司主要负责人是公用工程安全第一责任人，对公用工程安全工作全面负责，保障安全投入，健全安全管理体系，定期组织安全检查。

1.4.2安全管理部门负责公用工程安全管理的监督、检查、考核及事故调查处理，组织制定安全管理制度和应急预案，开展安全培训教育。

1.4.3公用工程运营部门负责本部门管辖范围内公用工程的日常运行、维护、检修管理，落实安全操作规程，排查治理安全隐患，组织应急演练。

1.4.4技术部门负责公用工程设施的技术管理，审查设计方案、施工质量，监督技术标准执行，参与事故技术分析。

1.4.5员工应当严格遵守安全管理制度和操作规程，正确使用安全防护设施，发现事故隐患及时报告，参与安全培训和应急处置。

二、组织机构与职责

2.1组织架构设置

2.1.1安全管理委员会

公司设立公用工程安全管理委员会，作为公用工程安全管理的最高决策机构。委员会由总经理担任主任，分管安全、生产、技术的副总经理担任副主任，成员包括安全管理部门、运营部门、技术部门、物资部门、人力资源部门负责人及各公用工程车间主任。委员会每季度召开一次专题会议，研究部署公用工程安全管理工作，审议重大安全事项，协调解决跨部门安全问题。

2.1.2专职管理部门

安全管理部门作为公用工程安全管理的专职机构，下设安全管理科、监督检查科、应急管理科。安全管理科负责制度体系建设、安全目标考核、安全培训组织；监督检查科负责日常安全巡查、隐患排查治理、作业现场监督；应急管理科负责应急预案编制、应急演练组织、事故应急处置协调。各部门配备专职安全管理人员，其中安全管理科至少配备2名注册安全工程师，监督检查科每50公里管线配备1名专职安全检查员。

2.1.3基层执行单元

各公用工程车间（如供水车间、供电车间、供热车间、燃气车间）作为基层执行单元，车间主任为第一责任人。车间下设运行班组、维护班组、检修班组，班组设班组长1名、安全员1名。运行班组负责设施日常操作与监控；维护班组负责设施日常保养与故障处理；检修班组负责计划性检修与隐患整改。班组实行“班组长负责制”，安全员直接向车间安全主管汇报。

2.2各部门职责分工

2.2.1安全管理部门职责

安全管理部门负责公用工程安全管理的统筹协调与监督执行。具体包括：制定和完善公用工程安全管理制度、操作规程和应急预案；组织开展安全培训与教育，确保员工每年安全培训不少于24学时；组织安全检查与隐患排查，建立隐患台账，跟踪整改落实；参与事故调查与处理，分析事故原因，制定防范措施；负责安全设施、防护用品的配置与管理，监督劳动防护用品的正确使用。

2.2.2运营部门职责

运营部门是公用工程运行安全的直接责任部门，负责设施的安全稳定运行。具体职责包括：制定运行方案和操作规程，确保员工按规程操作；实施24小时运行监控，及时发现并处理运行异常；组织日常巡检，重点检查设备状态、参数指标、安全防护设施；建立运行日志，详细记录运行数据、故障处理情况；参与设施检修验收，确保检修后符合安全运行标准；配合安全管理部门开展安全检查，落实隐患整改措施。

2.2.3技术部门职责

技术部门负责公用工程安全技术支撑与标准管理。主要职责包括：审查公用工程设施的设计方案、施工图纸，确保符合安全规范；制定设备维护保养技术标准，指导维护班组开展预防性维护；组织新技术、新工艺、新设备的安全评估，推广应用安全可靠的技术方案；参与事故技术分析，提出技术改进措施；负责特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道）的定期检验与安全管理，确保设备在检验有效期内运行。

2.2.4物资部门职责

物资部门负责公用工程安全物资的保障与管理。具体包括：采购符合国家安全标准的设备、材料和安全防护用品，核查供应商资质和产品合格证；建立安全物资台账，定期检查物资存储条件，防止损坏、变质；配备应急物资（如抢修工具、消防