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一、追根溯源：为何需要《生物安全法》？演讲人

追根溯源：为何需要《生物安全法》？01抽丝剥茧：《生物安全法》的核心内容与制度设计02知行合一：高中生如何理解与践行生物安全法？03目录

2025高中法学基础学生物安全法课件

同学们：

作为一名从事中学法治教育十余年的教师，我始终记得2021年4月15日《中华人民共和国生物安全法》正式施行那天，在备课时反复翻阅法条的场景——这部填补我国生物安全领域基础性法律空白的“国之重器”，不仅关乎国家安全，更与每个普通人的生活息息相关。今天，我们将以“生物安全法”为核心，从“为何需要这部法”“这部法规定了什么”“我们该如何理解与践行”三个维度展开学习，共同筑牢生物安全的法治认知根基。

01追根溯源：为何需要《生物安全法》？

从“看不见的威胁”到“国家战略需求”的现实驱动2020年，我带学生参观省科技馆时，有个展区让我至今印象深刻：玻璃柜中陈列着1918年西班牙流感病毒的研究样本、2003年SARS病毒的基因图谱、2019年非洲猪瘟的传播路径模型。讲解员说：“这些看似静止的‘展品’，曾在不同时空掀起过巨大的生物安全危机。”

什么是生物安全？法律第二条明确：“生物安全是指国家有效防范和应对危险生物因子及相关因素威胁，生物技术能够稳定健康发展，人民生命健康和生态系统相对处于没有危险和不受威胁的状态，生物领域具备维护国家安全和持续发展的能力。”这个定义包含三层关键：风险防控（防危险因子）、技术发展（促生物技术）、系统安全（保生命健康与生态）。

从“看不见的威胁”到“国家战略需求”的现实驱动从全球看，世界卫生组织统计显示，近30年新发传染病中有75%源于动物源性病毒；2021年《全球生物安全指数》报告指出，60%的国家缺乏应对生物恐怖袭击的法律框架。从国内看，我国是生物多样性最丰富的国家之一（高等植物3.6万种、脊椎动物7300余种），但外来物种入侵已达660余种（如红火蚁、加拿大一枝黄花），每年造成直接经济损失超2000亿元；同时，基因编辑、合成生物学等前沿技术快速发展，也带来伦理与安全风险。这些“看得见的危机”与“看不见的隐患”，共同推动了生物安全从“领域性问题”上升为“国家安全体系的重要组成部分”。

从“分散管理”到“系统立法”的法治进阶在《生物安全法》出台前，我国生物安全相关规范散见于《传染病防治法》《野生动物保护法》《进出境动植物检疫法》等30余部法律法规，但存在三大痛点：

覆盖不全：比如生物恐怖袭击、人类遗传资源管理等领域缺乏专门规定；

衔接不畅：不同法律对“实验活动分级管理”“外来物种防控”的标准不一致；

责任模糊：曾有某高校实验室因违规处理实验废弃物导致周边水体污染，却因“无法可依”难以追责。

2018年，党中央将生物安全纳入国家安全体系；2020年《生物安全法》经三次审议通过，标志着我国生物安全治理进入“有法可依、系统治理”的新阶段。正如参与立法调研的专家所说：“这部法不是简单的‘法律拼盘’，而是构建了全链条、多维度的生物安全风险防控体系。”

02抽丝剥茧：《生物安全法》的核心内容与制度设计

“1+8+N”的框架体系：全景式风险防控网络法律共十章88条，以“维护国家安全”为总目标，构建了“1个核心原则+8大重点领域+N项具体制度”的框架。

“1+8+N”的框架体系：全景式风险防控网络1个核心原则：风险防控优先法律第三条明确“生物安全工作应当坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持以人为本、风险防控、分类管理、协同配合的原则”。其中“风险防控优先”是贯穿始终的主线——无论是病原微生物实验室管理，还是人类遗传资源采集，都要求“先评估风险，再开展活动”。

“1+8+N”的框架体系：全景式风险防控网络8大重点领域：覆盖生物安全全链条法律第四章至第十一章（注：实际为第四章至第十章）系统规定了八大领域的具体要求，这里选取与同学们生活关联最密切的四个领域展开：

病原微生物实验室管理（第六章）：

实验室是生物安全的“前哨”，也是最易发生风险的环节。法律规定，实验室实行“分级管理”（一级至四级，四级为最高防护级别），从事高致病性病原微生物实验活动需取得“高等级病原微生物实验室资格证书”；同时要求“从事实验活动应当制定安全操作规范，严格遵守有关国家标准和实验室技术规范、操作规程”。

我曾参与某中学实验室安全检查，发现部分学校将学生实验用的大肠杆菌（通常为非致病性菌株）与教学用的生物标本混放，虽未造成事故，但已违反“分类存放”的基本要求。这提醒我们：即使是基础教学实验室，也需严守安全规范。

“1+8+N”的框架体系：全景式风险防控网络8大重点领域：覆盖生物安全全链条人类遗传资源与生物资源安全（第七章）：

人类遗传资源（如血液样本、基因数据）是研究疾病治疗的“密码本”，但一旦泄露可能被用于生物武器研发或基因