中国国家基本比例尺地形图测绘历史.docxVIP

增强国家版图意识维护国家版图尊严???

?1949年中华人民共和国成立后，自1951年开始全国第一代国家基本比例尺地形图测绘。在军队和地方测绘力量的共同努力下，这一浩大的国家基础测绘工程，历时25年到1975年基本完成，在中国历史上首次实现了实测地形图陆地国土的覆盖，满足了新中国经济建设、国防建设和科学研究的用图需要，意义重大，影响深远。

????????一、历史背景

????????国家基本比例尺地形图测绘，是国家基础测绘建设的重要内容，也是国家经济建设、国防建设和科学研究的基础建设，具有十分重要的作用。

???????中国地形图的测绘，始于清末光绪年间。光绪二十九年（1903年），清政府根据编练新军的需要，继《清会典图》测制完成后，把地图测绘重点转移到大比例尺军用地形图测绘上。到清朝灭亡，测绘了局部地区的1︰2000、1︰5000、1︰1万、1︰2.5万、1︰5万、1︰10万比例尺地形图，计有450余幅。

????????民国时代，吸取清末编练新军加强地形图测绘的经验，北洋政府和南京政府先后制订了速测全国军用地形图的十年计划。但民国时代的中国，仍是一个半殖民地半封建社会，国家未能实现真正的统一，长期处于军阀割据、战争不断、外敌入侵、政局不稳的状态，两项计划均未能实现，到新中国成立时实测地形图覆盖范围不到陆地国土总面积的三分之一。同时，由于没有建立全国统一的测绘基准，各省以独立坐标系和高程基准为控制基础测图，所测地形图质量差异很大，省与省之间的地图难以拼接使用。

????????中华人民共和国成立之初，百废待兴，国家各项建设的展开都需要测绘工作先行，急需开展大规模的全国基础测绘。这是一项复杂、浩大的系统工程，需要有专门的测绘部门予以统筹。经中央军委研究和毛泽东主席批准，1950年5月11日首先成立了军委测绘局（1952年改称总参测绘局）。6月，军委测绘局在召开的第一次全军测绘工作会议上，根据中央军委赋予的“统筹全军测绘工作”的基本职能，提出“测绘供应国防建设必需的全国精密地形图，并承办人民政府经济建设所需要的测绘业务，有计划地完成全国测绘任务”。根据国家安全形势需要，军委测绘局于1951年率先组织展开东部国防地带地形图测绘。1956年国家测绘总局成立后，两局分工实施全国基础测绘，全国基本比例尺地形图测绘进入全面推进时期。1969年国家测绘总局撤销后，总参测绘局组织测绘部队，以打歼灭战方法突击测绘“三北（东北、华北、西北）”地区，实施青藏高原测图会战，到1975年最终完成全国第一代国家基本比例尺地形图测绘任务。

????????国家基本比例尺地形图，是依据国家颁布的技术标准和比例尺系统，测绘或编绘成的地形图。中国现行测绘技术标准规定，国家基本比例尺地形图的比例尺系列为1︰500、1︰1000、1︰2000、1︰5000、1︰1万、1︰2.5万、1︰5万、1︰10万、1︰25万、1︰50万、1︰100万等11种。目前，前八种多为直接测绘成图，也有编绘成图的；后三种为编绘成图。1951～1975年进行的全国第一代国家基本比例尺地形图测绘，主要采用航空摄影测量方法，测绘1︰2.5万、1︰5万和1︰10万等三种比例尺地形图。

????????二、率先展开东部国防地带地形图测绘

????????1950年6月，朝鲜内战爆发。美国公然武装干涉朝鲜内战，将战火烧到中国边境。同时，又将其海军第七舰队派往台湾海峡，直接威胁到中国东部沿海地区的安全。为做好反侵略测绘准备，军委测绘局根据政务院总理、军委副主席周恩来的指示，于1951年9月拟订了《三年测绘工作计划纲要》，计划用3年时间完成东部沿海地区84万平方公里1︰5万地形图测绘任务。后来，根据形势变化多次调整计划方案，最终形成《东部国防地带测图纲要》。

????????革命战争时期，人民军队测绘队伍以承担简易测绘保障任务为主，对于大规模的地形图测绘来说还是一个新生事物，没有经验可借鉴。为此，军委测绘局成立后，即着手组建直属测绘部队，加速军事测绘技术人才培养，筹措测绘仪器器材，制订测绘技术规范和业务制度，建立1954年北京坐标系和1954年黄海高程系（后1956年黄海高程系取代），并组织直属测绘部队进行了3年的试测作业，具备了全面实施东部国防地带地形图测绘的条件。

????????从1954年开始，总参测绘局组织测绘部队，全面展开包括大地测量、航空摄影、航测外业、航测内业、地图制图、地图印刷等测绘内容的东部国防地带测图，到1965年基本完成。15年间，共测绘各种比例尺地形图13500余幅，其中1︰1万图1300余幅、1︰2.5万图3600余幅、1︰5万图7300余幅、1︰10万图1300余幅。东部国防地带测图的展开，揭开新中国成立后大规模测绘国家基本比例尺地形图的序幕，所测成果成图对国防建设