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网络安全等级保护2级、3级、4级核心差异与实践指南

一、等保分级基础框架

网络安全等级保护（以下简称“等保”）将信息系统按重要程度与安全需求划分为5个等级，其中2级（指导保护级）、3级（监督保护级）、4级（强制保护级）是企业与机构最常涉及的级别。分级核心依据“系统被破坏后可能造成的危害程度”，包括对国家安全、公共利益、公民合法权益的影响，不同级别对应差异化的安全建设、测评与监管要求。

二、2级、3级、4级核心差异对比

2.1核心防护目标与适用场景

等级

防护目标

典型适用场景

核心监管要求

2级（指导保护级）

保障系统正常运行，防范一般性、偶发性的安全威胁，避免因系统漏洞导致的轻微数据泄露或服务中断

1.小型企业内部办公系统（如员工考勤、OA系统）；2.社区级公共服务系统（如小区物业管理系统、社区医疗预约平台）；3.非核心业务的互联网应用（如企业产品展示网站、小型电商平台）

1.自主开展安全建设，鼓励委托第三方测评；2.无需每年强制测评，根据系统变化按需开展；3.监管部门以“指导督促”为主，不进行常态化检查

3级（监督保护级）

抵御有组织的、具备一定技术能力的安全攻击，防止核心业务数据泄露、系统被非法控制，保障业务连续性

1.中型企业核心业务系统（如金融机构分支行交易系统、制造业生产管理系统）；2.政府部门非涉密业务系统（如政务服务平台、社保查询系统）；3.涉及公共利益的关键系统（如交通票务系统、教育考试报名系统）

1.必须委托具备资质的第三方机构进行等保测评，每年1次；2.安全建设需符合《网络安全等级保护基本要求》（GB/T22239）3级标准；3.监管部门（网信、公安）进行定期监督检查，重点核查测评整改情况

4级（强制保护级）

抵御国家级、专业化的高强度安全攻击，防范针对国家关键基础设施的定向破坏，确保系统绝对安全与数据绝对保密

1.国家关键信息基础设施（如电力调度系统、铁路信号系统、银行总行核心交易系统）；2.涉及国家安全的敏感系统（如国防军工科研系统、国家政务涉密信息系统）；3.大型金融机构总行级系统（如国有银行核心账务系统、证券交易结算系统）

1.由国家指定的专业测评机构进行测评，每半年1次，部分系统需实时监控；2.安全建设需满足“纵深防御”要求，采用专用安全设备与定制化防护方案；3.监管部门进行24小时动态监管，系统重大变更需提前报备并通过安全评估

2.2核心安全要求差异（按技术层面划分）

2.2.1物理环境安全

等级

机房位置与防护

访问控制

环境监控

2级

机房可位于建筑内普通区域，具备基本防火、防盗设施（如灭火器、门禁）

对机房出入口进行登记管理，非授权人员需经审批进入

配备温湿度监测设备，异常情况人工处理

3级

机房需位于建筑独立区域，采用防火隔墙（耐火极限≥2小时）、防盗门窗，设置视频监控

实行“双人双锁”管理，进入机房需刷卡+指纹验证，操作全程录像（保存≥90天）

部署温湿度、烟雾、漏水自动监控系统，异常情况触发声光报警并推送至管理人员

4级

机房需符合“物理隔离”要求，独立建筑或建筑地下层，具备防爆炸、防电磁泄漏（EMC）能力

实行“三重身份认证”（生物特征+硬件令牌+密码），配备警卫值守，出入口设置防爆安检设备

全维度环境监控（含振动、电磁辐射、空气质量），与公安、消防系统联动，异常情况自动启动应急响应（如断网、断电）

2.2.2网络安全

等级

边界防护

入侵防御

数据传输安全

2级

部署基础防火墙，实现简单访问控制（如IP黑白名单）

安装杀毒软件，定期进行漏洞扫描（每季度1次）

核心数据传输采用SSL/TLS加密（如网站HTTPS）

3级

部署下一代防火墙（NGFW），实现应用层深度检测；核心网络划分VLAN，进行逻辑隔离

部署入侵防御系统（IPS），实时阻断攻击行为；建立安全日志分析平台，留存日志≥6个月

所有业务数据传输采用国密算法（如SM4）加密，建立传输完整性校验机制

4级

部署“边界防护+内网隔离+终端防护”三重防线，采用专用加密传输设备（如量子加密网关）

部署APT（高级持续性威胁）防御系统，结合威胁情报进行溯源分析；日志实时上传至国家级安全平台

数据传输采用“端到端加密+链路加密”双重保护，建立传输异常行为自动阻断机制

2.2.3数据安全与备份

等级

数据分类分级

备份策略

应急恢复

2级

对数据进行简单分类（如公开数据、内部数据），内部数据设置访问权限

核心数据每日增量备份，每周全量备份，备份介质本地存放

恢复时间目标（RTO）≤24小时，恢复点目标（RPO）≤1天

3级

严格划分数据级别（