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2025年沙袋围堰工程应急预案

一、总则

1.编制目的

为确保2025年沙袋围堰工程在施工过程中及施工完成后能够有效应对可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程安全顺利进行，特制定本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《建设工程安全生产管理条例》《防汛应急预案管理办法》等相关法律法规和标准规范，结合工程实际情况编制本预案。

3.适用范围

本预案适用于2025年沙袋围堰工程从施工准备、施工过程到竣工验收及试运行期间可能发生的各类突发事件应急响应和处置工作。

4.工作原则

-安全第一，预防为主：坚持安全发展的理念，加强风险防控，提前预防，减少事故发生。

-统一指挥，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级责任人，确保应急响应高效有序。

-快速反应，协同应对：建立快速响应机制，加强部门间、单位间的协同配合，形成应急合力。

-资源整合，保障有力：整合各类应急资源，确保应急物资、设备、人员等及时到位，保障应急处置工作顺利开展。

二、组织机构及职责

1.应急指挥部

成立工程应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急处置工作。指挥部下设办公室，负责日常应急管理事务。

-总指挥：由工程项目建设单位主要负责人担任，负责全面指挥应急处置工作。

-副总指挥：由工程项目建设单位分管负责人担任，协助总指挥开展工作。

-成员单位：包括工程项目建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、当地政府相关部门（如水利、应急、公安、交通等）。

2.指挥部职责

-负责制定和修订工程应急预案。

-组织开展应急演练，提高应急处置能力。

-组织协调应急资源，确保应急处置工作顺利开展。

-及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况。

-负责应急处置后的善后工作。

3.成员单位职责

-工程项目建设单位：负责提供工程相关资料，协调各方资源，参与应急处置工作。

-施工单位：负责施工现场的安全管理，组织实施应急处置工作。

-监理单位：负责监督施工单位落实安全生产措施，参与应急处置工作。

-设计单位：负责提供工程技术支持，参与应急处置工作。

-当地政府相关部门：负责提供应急资源支持，参与应急处置工作。

三、风险评估

1.主要风险

-洪水风险：由于降雨、上游水库泄洪等原因，可能导致围堰区域发生洪水，威胁施工人员和设备安全。

-地质风险：施工区域可能存在滑坡、坍塌等地质灾害，威胁施工人员和设备安全。

-施工风险：施工过程中可能发生机械伤害、高处坠落、触电等事故，威胁施工人员安全。

-气象风险：大风、暴雨、雷电等恶劣天气可能影响施工安全，甚至导致工程损坏。

-环境污染风险：施工过程中可能产生废水、废渣等污染物，对周边环境造成影响。

2.风险等级

-高风险：可能导致重大人员伤亡和财产损失的事件，如重大洪水、大型滑坡等。

-中风险：可能导致一定人员伤亡和财产损失的事件，如一般洪水、小型滑坡等。

-低风险：可能导致轻微人员伤亡和财产损失的事件，如施工事故、小型地质隐患等。

四、预防措施

1.洪水风险预防措施

-加强水文监测，及时掌握降雨和水位变化情况。

-设置洪水预警系统，及时发布预警信息。

-修建排水设施，确保围堰区域排水通畅。

-准备足够的沙袋和应急物资，确保及时抢护。

2.地质风险预防措施

-进行地质勘察，查明施工区域地质情况。

-采取支护措施，防止滑坡、坍塌等地质灾害发生。

-加强地质监测，及时发现和处理地质隐患。

3.施工风险预防措施

-加强安全生产教育培训，提高施工人员安全意识。

-严格执行安全生产操作规程，确保施工安全。

-配备必要的安全防护设施，如安全网、防护栏杆等。

-定期进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。

4.气象风险预防措施

-关注天气预报，及时掌握天气变化情况。

-制定恶劣天气应急预案，确保及时应对。

-恶劣天气期间暂停户外施工，确保施工人员安全。

5.环境污染风险预防措施

-设置废水处理设施，确保废水达标排放。

-妥善处理废渣，防止污染周边环境。

-加强环境监测，及时发现和处理环境污染问题。

五、应急响应

1.应急分级

根据突发事件的风险等级和影响范围，将应急响应分为三个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）。

2.Ⅰ级应急响应

-触发条件：发生重大洪水、大型滑坡等可能导致重大人员伤亡和财