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2025年蓝天救援队章程

第一条本组织定名为中国蓝天救援队（简称蓝天救援队），属全国性、非营利性民间公益应急救援社会组织，依法在国家民政部门登记注册，接受应急管理部、国家消防救援局业务指导，遵循《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国突发事件应对法》《志愿服务条例》等法律法规开展活动。

第二条本组织以“人道、志愿、专业、规范”为宗旨，致力于构建覆盖全灾种、全地域、全周期的民间应急救援体系，核心业务范围包括：（一）自然灾害救援（地震、洪涝、台风、山体滑坡等）；（二）事故灾难救援（交通、矿山、建筑、危化品泄漏等）；（三）公共安全事件处置（大型活动安保、走失人员搜救、水域安全预警等）；（四）应急知识普及（面向社区、学校、企业的防灾减灾培训及演练）；（五）国际救援合作（经国家相关部门批准的跨国灾害响应）。

第三条本组织实行会员代表大会、理事会、监事会与队务委员会四级治理结构，坚持民主决策、科学管理、公开透明原则。会员代表大会为最高权力机构，每三年召开一次，行使制定修改章程、选举罢免理事监事、审议年度工作报告及财务报告等职权；理事会为执行机构，由会员代表大会选举产生，设理事15-21人，任期三年，可连选连任，负责落实会员代表大会决议、制定发展规划、任免队务委员会成员；监事会为监督机构，由会员代表大会选举产生，设监事5-7人，任期与理事会同步，负责监督组织运作、财务收支及成员履职情况；队务委员会为日常执行机构，由理事长提名、理事会任命，设主任1名、副主任2-3名、秘书长1名，统筹救援行动、培训管理、后勤保障等具体事务。

第四条本组织队员分为预备队员、正式队员、骨干队员、专家队员四级。预备队员需满足以下条件：年满18周岁且不超过60周岁，身心健康，无违法犯罪记录，认同本组织宗旨，完成72课时基础培训（含应急救援理论、基础医疗、绳索操作、水域安全等科目）并通过考核。正式队员需由2名正式队员推荐，经预备期（不少于6个月）实战考核（参与3次以上救援行动或10次以上培训演练）合格后，由队务委员会审批确认。骨干队员需具备3年以上正式队员资历，在至少2个专业领域（如山地救援、水域救援、城市搜救）取得国家或国际认证资质（如IRIA绳索救援认证、AHA急救认证），并主导完成5次以上中型及以上救援任务。专家队员需在应急管理、防灾减灾、工程结构、医疗急救等领域具有副高级以上专业职称或国际权威机构认证专家资格，经理事会评审通过后授予。

第五条队员享有以下权利：（一）参加本组织组织的培训、救援及交流活动；（二）选举权、被选举权及对组织事务的建议权、监督权；（三）优先获得救援行动中的安全保障及必要装备支持；（四）在执行救援任务期间享受人身意外伤害保险；（五）对涉及自身权益的处分决定提出申诉。队员应履行以下义务：（一）遵守国家法律法规及本组织章程；（二）服从救援现场指挥，保守救援行动中知悉的国家秘密、商业秘密及个人隐私；（三）定期参加技能复训，保持专业能力；（四）维护本组织声誉，不得以组织名义从事营利性活动；（五）完成组织交办的其他任务。

第六条队员退出分为主动退出、劝退退出与强制退出。主动退出需提前30日向队务委员会提交书面申请，经审核后完成装备交接及档案注销；劝退退出适用于连续12个月未参与组织活动、年度考核不合格或严重违反组织纪律但未构成违法的情形，由队务委员会提出建议，经理事会半数以上通过后执行；强制退出适用于违法犯罪、利用组织名义谋利、泄露组织机密或因重大过失导致救援行动失败的情形，由监事会调查核实，提交会员代表大会表决通过后生效。退出队员需交回组织标识、专用装备及相关资料，不得继续以蓝天救援队名义开展活动。

第七条救援行动实行分级响应机制：（一）一级响应（特别重大灾害）：由队务委员会启动，理事会授权成立前线指挥部，协调全国各支队及外部资源（公安、消防、医疗等），行动方案需报国家应急管理部备案；（二）二级响应（重大灾害）：由事发地省级支队提出申请，队务委员会审批后启动，协调相邻3-5个支队支援，行动进展每日向理事会报告；（三）三级响应（较大灾害）：由事发地市级支队自行启动，报备省级支队及队务委员会，行动结束后7日内提交总结报告；（四）四级响应（一般事件）：由事发地县级支队或直属分队处置，事后3日内备案。

第八条救援现场实行总指挥负责制，总指挥由队务委员会指定或前线指挥部推选，统一协调现场救援、后勤保障、信息联络、安全监督等小组。安全监督员全程参与行动，负责风险评估（如余震、次生灾害、装备故障）、安全规程检查（如个人防护装备穿戴、作业区域警戒）及紧急情况叫停。救援装备实行“谁使用、谁负责”原则，大型装备（如生命探测仪、破拆工具组、冲锋舟）需由持证人员操作，使用后及时维护保养并登记备案。

第九条培训体系分为基础培训、进阶培训、专项培训三类。基础