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2025年吃空饷自查报告

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强机关事业单位人员管理的决策部署，严格执行《事业单位人事管理条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等法律法规，我单位按照上级关于开展“吃空饷”问题专项整治工作的统一要求，于2025年3月至5月集中开展了“吃空饷”问题自查自纠工作。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

为确保自查工作全面、深入、精准，我单位坚持“全面覆盖、突出重点、边查边改、标本兼治”的原则，成立了由主要领导任组长，分管人事、财务的领导任副组长，人事科、财务科、纪检监察室等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，制定了《2025年“吃空饷”问题自查工作方案》，明确了自查范围、内容、步骤及责任分工。通过召开动员部署会、专题培训会等形式，组织全体干部职工学习《关于严禁机关事业单位工作人员“吃空饷”的通知》《机关事业单位工作人员考勤管理办法》等文件精神，强调“吃空饷”问题的危害性及整治工作的严肃性，要求全体人员如实提供相关信息，主动配合核查。

自查过程中，我们采取“三查三核”工作法：一是查编制台账，核人员身份。以机构编制部门核定的编制数为基准，比对人事档案、工资发放表、社保缴纳记录等资料，逐一核实在岗人员的编制性质、入职时间、岗位职级等信息，确保“人编一致”。二是查考勤记录，核在岗状态。调取2023年1月至2025年4月的考勤打卡记录、请销假审批单、外出报备表等资料，结合实地走访、电话抽查、同事访谈等方式，重点核查长期病假、事假、借调、停薪留职等人员的实际在岗情况，确保“人岗一致”。三是查资金流向，核待遇发放。对2023年以来的工资发放明细、津贴补贴发放记录、绩效奖金分配表等财务资料进行全量筛查，比对人员异动时间节点与待遇停发时间，重点核查退休、离职、死亡等人员是否存在继续领取工资或补贴的情况，确保“人资一致”。

本次自查覆盖单位全部12个内设机构、3个下属事业单位，涉及在编人员287人、非在编聘用人员56人，累计核查档案资料400余份，走访谈话150余人次，梳理考勤记录3.2万条，筛查财务凭证2100余张，实现了人员、岗位、资金的全链条覆盖。

二、自查发现的主要问题

通过全面深入核查，我单位在人员管理、考勤制度执行、待遇发放等方面存在以下问题：

（一）在编不在岗问题仍有存在

经核查，2名事业编制人员存在长期脱岗情况。其中，职工张某（女，1978年5月出生，2005年8月入职）因照顾患病家属，于2024年3月向单位提交事假申请，请假期限为3个月，但到期后未按时返岗，也未办理续假手续，截至自查时已脱岗14个月，期间单位仍正常发放工资及福利；职工李某（男，1982年10月出生，2010年7月入职）自2023年11月起被借调至某临时机构工作，借调期限为6个月，但借调结束后未返回原单位，也未办理正式调动手续，原单位继续为其发放工资，而借调单位未核减其待遇，形成“两头占”问题。

（二）虚报冒领待遇现象时有发生

核查发现，3名非在编聘用人员存在虚报出勤、套取补贴的情况。其中，职工王某（女，1995年3月出生，2024年2月入职）通过伪造考勤打卡记录，2024年5月至2025年2月期间虚报出勤45天，套取基本工资及绩效奖金共计1.8万元；职工陈某（男，1990年7月出生，2022年10月入职）利用负责部门考勤统计的便利，为自己及2名同事每月多报2-3天出勤，2023年1月至2025年3月累计套取补贴2.6万元；此外，退休职工赵某（男，1958年12月出生，2023年6月退休）因人事部门未及时办理减员手续，2023年7月至2024年12月期间仍领取在职人员绩效奖金，共计3.2万元。

（三）制度执行不严导致监管漏洞

一是考勤审批流程不规范。部分部门存在“先休假后补签”“口头请假未留痕”现象，2024年全年未按规定提交书面请假申请的达23人次，其中12人次请假超过3天未履行分管领导审批程序。二是人员异动信息传递滞后。人事部门与财务部门未建立定期对账机制，2023年以来有5名离职人员因人事部门未及时通知财务部门停发工资，导致多发放1-2个月工资，涉及金额2.1万元。三是外部借调管理不严格。对借调人员的审批权限、期限、待遇发放等缺乏明确规定，2023年以来共有8名人员被借调至其他单位，其中3人未签订正式借调协议，2人借调期限超过6个月未重新审批。

三、问题原因剖析

针对自查发现的问题，领导小组从制度、责任、执行等层面进行了深入分析，主要原因如下：

（一）责任意识淡薄，政策落实不到位

部分部门负责人对“吃空饷”问题的危害性认识不足，存在“老好人”思想，对职工长期脱岗、虚报出勤等行为未能及时制止纠正；人事、财务等关键岗位人员对政策法规学习不深