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化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之三

【问】化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定？

【答】

四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

（一）事故案例

1.2018年7月12日，四川某科技公司爆炸事故，造成19人死亡，事故装置无自动化控制系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体泄漏报警系统等安全设施，生产设备、管道仅有现场压力表及双金属温度计，工艺控制参数主要依靠人工识别，生产操作仅靠人工操作，现场作业人员较多，是造成重大人员伤亡的重要原因。

2.2015年2月19日8：23左右，湖北某化工有限公司硝基复合肥车间2#造粒塔发生爆炸燃烧事故，导致5人死亡，2人轻伤。在详细设计中未认真落实安全设施设计审查时专家提出的意见，未设计自动联锁控制系统；熔融器及1#、2#混合槽的温度和液位等报警参数设置不全；加热蒸汽自动调节系统与实际不匹配。

（二）判定细化

1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。

2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开；有关联锁长时间切除（超过1个月，设备大检修期间及特殊原因除外）；自动化控制系统、紧急停车系统软硬件故障，判定为重大隐患。

3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造的，不判定为重大隐患。

另外，企业生产装置的关键参数的控制实现了自动化，其他非关键参数未实现自动化控制；装置配备的自动化控制系统虽与116号、3号文要求不符，但有HAZOP分析结果证明生产装置的现有控制方式已满足安全要求，不判定为重大隐患。

五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

（一）安全仪表系统介绍

什么是安全仪表系统（SIS）？顾名思义就是执行一个或多个安全仪表功能（SIF）的仪表系统，它依赖于传感器（感知并传递状态参数变化）、逻辑控制器（运算并发出指令），以及最终元件（执行最终动作）的组合协调作用，共同完成特定功能安全目的。《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）中也指出，安全仪表系统在生产正常时处于休眠或静止状态，一旦生产装置或设施出现可能导致安全事故的情况时，能够瞬间准确动作，使生产过程安全停止运行或自动导入预定的安全状态，所以安全仪表系统的目的是确保过程安全，重在防止事故点进一步恶化。

哪些系统属于安全仪表系统的范畴呢？《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕116号）指出，包括安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统等。IEC61511将SIS的类型分为仪表保护系统、安全联锁、安全相关系统、紧急停车系统、燃烧器管理系统、火气系统以及高完整性（压力）保护系统等等。无论怎么分类，SIS都是执行了一个或多个安全仪表功能，例如有毒有害、可燃气体及火灾监测保护系统就可以通过检测并处理特定信号，自动触发执行元件动作，将泄漏和火灾消灭在萌芽状态。

（二）事故案例

2010年7月16日，大连某储运公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，事故造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失为22330万元。事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐电动阀失效，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。

（三）判定细化

1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，各储罐进、出口均应设置紧急切断阀，否则判定为重大隐患。

2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐未分别设置的，判定为重大隐患。

3.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在同用途的不同储罐间设置了紧急切换的方式可避免储罐出现超液位、超压等后果的，不判定为重大隐患。

4.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，储罐未实现紧急切断功能，但企业开展了HAZOP分析、SIL评估，结果显示符合安全要求的，可不判定为重大隐患。

5.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，判定为重大隐患。