化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之五.docxVIP

化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之五

【问】化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定？

【答】

十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

（一）事故案例

1.2012年，河北某公司“2·28”重大爆炸事故造成29人死亡，其中暴露出装置未经正规设计，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设施、自动化控制等均存在问题。

2.2014年江苏某化工“4·16”爆炸事故，发生事故的造粒车间未执行基本建设程序，厂房为企业自行设计、安装，车间主要设备也是企业自行设计、制造、安装，未经正规设计、正规施工和安装。

（二）判定细化

1.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。

2.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的，判定为重大隐患。

另外，2013年后的建设项目，未经正规设计的，原则上不能采取安全设计诊断回避“三同时”手续。

化工建设项目由具备化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质的设计单位进行设计。涉及“两重点一重大”的大型建设项目，应由具备工程设计综合甲级资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业甲级资质的单位承担。

十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

（一）事故案例

2015年5月16日7时左右，阳城县某化工有限责任公司发生中毒事故，造成8人死亡，6人受伤。事故直接原因：在处置冷却池内管线泄漏时，在未辨识安全风险、未办理受限空间作业票、未佩戴防护用品的情况下，操作人员进入冷却池内实施维修，导致硫化氢中毒晕倒（焦炭与硫磺反应生成二硫化碳气体，副产硫化氢，两者在冷却池冷凝过程中同时存在），其他人员盲目施救，造成事故扩大。间接原因：企业使用了落后的间歇焦炭法二硫化碳工艺。

（二）淘汰落后的设备、工艺

1.《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总厅科技〔2015〕75号）。

2.《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）。

3.《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一批）》（应急厅〔2020〕38号）。

4.《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（应急厅〔2024〕86号）。

5.《产业结构调整指导目录（2024年本）》。

6.《限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺设备名录》（工业和信息化部公告2021年第25号）。

另外，还有各地的相关规定，在接触当地项目时，也要纳入判定范围。例如，《关于印发〈湖北省危险化学品禁止、限（控）制、淘汰和鼓励政策目录清单（2025年本）〉的通知》（鄂应急发〔2025〕9号）。