化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之八.docxVIP

化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之八

【问】化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定？

【答】

十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

（一）安全生产责任体系

（二）判定细化

1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。

2.安全生产责任制中，缺少企业主要负责人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及与生产有关的重点单位（安全、生产技术、设备、生产车间等）的安全职责的，判定为重大隐患。缺少其他单位的安全职责，不判定为重大隐患。

3.企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有1至2条不符合《中华人民共和国安全生产法》要求的，其他有关单位或人员的安全职责不全面的，或与其行政职责不相符的，不判定为重大隐患。

4.未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。

5.未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。

6.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的，不判定为重大隐患。

十七、未制定操作规程和工艺控制指标。

（一）事故案例

1.2020年11月17日7时21分，位于江西省吉安市井冈山经开区富滩产业园某医药化工有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡、5人受伤。303釜处理的对甲苯磺酰脲废液中含有溶剂氯化苯，操作工使用真空泵转料至302釜中，因302釜刚蒸馏完前一批次物料尚未冷却降温，废液中的氯化苯受热形成爆炸性气体，转料过程中产生静电引起爆炸。

2.2020年8月3日17时39分左右，湖北省仙桃市某有限公司甲基三丁酮肟基硅烷车间发生爆炸事故，造成6人死亡、4人受伤。操作工在清理分层塔内积液时，没有彻底将分层塔底部丁酮肟盐酸盐排放至萃取工序，导致大量丁酮肟盐酸盐随上层清液进入产品中和工序，进入1#静置槽继续反应，反应热量在静置槽中累积，静置槽没有温度监测及降温措施，丁酮肟盐酸盐发生分解爆炸。

（二）判定细化

1.企业未制定操作规程，判定为重大隐患。

2.企业未明确工艺控制指标，或工艺控制指标严重不符合实际工作的，判定为重大隐患。

3.操作规程、工艺卡片及岗位操作记录等资料中有关数据、工艺指标严重不符、偏差较大的，判定为重大隐患。

4.企业制定了操作规程和工艺控制指标，但没有发放到基层岗位，基层员工不清楚操作规程内容及工艺控制指标的，判定为重大隐患。

5.企业重大变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，判定为重大隐患；一般变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，不判定为重大隐患。

6.企业未制定操作规程管理制度、未编制工艺卡片（但明确了工艺控制指标）的，不判定为重大隐患。

十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

（一）事故案例

1.2020年4月30日，鄂尔多斯市某煤焦化有限公司化产回收车间冷鼓工段2#电捕焦油器发生燃爆事故，造成4人死亡。在2号电捕焦油器顶部进行作业时，未有效切断煤气来源，导致煤气漏入2号电捕焦油器内部，作业过程中产生明火，发生燃爆。

2.2018年6月20日22时左右，辽宁某药化有限公司未按要求办理进入受限空间作业票证的情况下，违章进入受氮气保护的1#对氯苯胺结晶釜进行清理作业，发生一起较大窒息事故，造成3人死亡。

3.2016年4月22日，江苏靖江某仓储有限公司储罐区2号交换站发生着火，事故的直接原因是该公司组织承包商在2号交换站管道动火作业，在未清理作业现场地沟内油品、未进行可燃气体分析、未对动火点下方的地沟采取覆盖、铺沙等措施进行隔离的情况下，违章动火作业，切割时产生火花引燃地沟内的可燃物引发大火。

4.2019年8月31日，建瓯市某化工气体有限公司在停产检修期间，1名安全员与2名检修作业人员在对湿式乙炔气柜进行动火作业时，乙炔气柜发生闪爆造成3人死亡的较大生产安全事故。

（二）判定细化

1.未编制特殊作业管理制度的，判定为重大隐患。

2.开展特殊作业未办理作业许可证的，判定为重大隐患。

3.开展动火（易燃易爆场所）、进入受限空间作业未进行作业分析的、未进行危险源辨识的，判定为重大隐患。

4.特殊作业现场安全管控措施严重缺失的，判定为重大隐患。

5.特殊作业审批程序错误（如动火作业先批准，后动火分析等；不是指有关时间填写错误）、弄虚作假的，判定为重大隐患。

6.特殊作业管理制度内容不完善、作业许可证内容不健全、作业许可证填写不规范等，不判定为重大隐患。

另外，特殊作业期间监护人擅自离开作业现场的，且作业未停止的，判为重大事故隐患。

特级动火作业未采集全过程作业影像的，判为重大事故隐患。

特殊作业管理制度内容不完善、未按规定及时进行评审和修订，安全作业票内容不健全、填写不规范，作业结束后未及时验收签字确认等，作为问题提出，不判为重大事故隐患