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化消问答:化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定之九

【问】化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定？

【答】

十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

（一）事故案例

1.浙江某化工的“6·9”爆燃事故，造成3人死亡，1人受伤。该事故是由于盲目放大生产规模，仅依据500ml规模小试结果，就盲目将中试规模放大至10000倍以上，最终在进行中间体[1，4，5]氧二氮杂庚烷脱溶作业后期物料浓缩时，浓缩的[1，4，5]氧二氮杂庚烷温度过高发生剧烈热分解，导致设备内压力骤升并发生爆炸。

2.河北衡水某化工“11·19”中毒事故（3人死亡，2人受伤）中，首次工业化试验过程中未经安全论证、未进行安全分析，也没有采取相应安全措施，造成副产品甲硫醇等有毒气体外泄，导致主操中毒，现场救援人员没有采取防护措施进行施救，造成事故扩大。

（二）判定细化

1.新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产。

2.国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证。

3.新开发的危险化学品生产工艺虽然经过了小试、中试、工业化试验，或国内首次使用的化工工艺经过了省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，但装置的主要原辅料、主要工艺路线方面进行了变更，未经再试验或再论证而直接进行生产。

4.新建装置未制定试生产方案投料开车。

另外，开展了反应安全风险评估，但未落实评估结果提出的安全管控措施，判定为重大隐患。

（三）如何检查

1.查阅企业在建项目的可行性研究报告、预评价报告（安全条件评价报告）、安全设施设计专篇，小试、中试、工业化试验的技术资料，省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证意见，新建化工生产装置的试生产方案，精细化工企业反应安全风险评估报告等。

2.现场核查工艺装置情况。

如何界定化工工艺属于“国内首次使用的化工工艺”？

参照《关于印发〈安徽省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法〉的通知》（皖经信安全函〔2023〕191号）第三条，本办法所指“国内首次使用化工工艺”包括：

（1）产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；

（2）拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术；

（3）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线或者原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；

（4）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术；

（5）国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置（增加设备台套数除外）有重大变化的。

参照《浙江省应急管理厅关于印发〈浙江省国内首次使用化工工艺安全可靠性论证实施办法（试行）〉的通知》（浙应急危化〔2023〕162号），本办法所指“国内首次使用化工工艺”包括：

（1）产品为国内首次生产且涉及化学反应过程的；

（2）拟采用工艺技术是国内首次中试放大或产业化应用的实验室技术；

（3）产品在国内有其他化工企业生产，但是工艺路线、原料路线或者操作控制路线为国内首次使用；

（4）引进国外成熟生产工艺在国内首次使用的生产工艺技术；

（5）国内有其他化工企业采用相同工艺路线生产相同产品，但生产能力、关键生产装置（增加设备台套数除外）有重大变化且未经工程可靠性论证的；

（6）其他化工企业采用相同工艺路线和原料路线，因工艺技术原因导致生产安全事故的。采用微通道反应器、管式反应器等先进工艺技术对现有工艺技术进行改造，经安全风险评估显著降低工艺安全风险的，不纳入国内首次使用化工工艺范围。

二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

来源：《危险化学品仓库储存通则》（GB15603-2022）截图

（一）事故案例

1.1993年8月5日，深圳市某危险物品储运公司危险化学品仓库发生特大爆炸事故，造成15人死亡，200人受伤，其中重伤25人，直接经济损失2.5亿元。事故的直接原因是：干杂仓库被违章改作危险化学品仓库，且大量氧化剂高锰酸钾、过硫酸铵、硝酸铵、硝酸钾等与强还原剂硫化碱、可燃物樟脑精等混存在仓库内，氧化剂与还原剂接触发生反应放热引起燃烧，导致3000多箱火柴和总量约210吨的硝酸铵等着火，后引发爆炸。

2.2015年8月12日，位于天津市某危险品仓库运抵区起火，随后发生两次剧烈的爆炸，共造成165人死亡、8人失踪、798人受伤，直接经济损失68.66亿元。事故的直接原因是瑞海公司运抵区南侧集装箱内的硝化棉由于湿润剂散失出现局部干燥，在高温（天气）等因素的作用下