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化消问答：化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全

事故隐患如何准确判定之二

【?问】化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患如何准确判定？

【答】

三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

（一）外部安全防护距离介绍

1.外部安全防护距离定义

为了预防和减缓危险化学品生产装置和储存设施潜在事故（火灾、爆炸和中毒等）对厂外防护目标的影响，在装置和设施与防护目标之间设置的距离或风险控制线。

2.外部安全防护距离概念源头

最近几年发生的一些重特大爆炸事故，其爆炸波及范围远远超出了企业的围墙边界，甚至爆炸冲击波能达到十几公里之外，常规设计中的防火间距已无法满足安全防护要求，故最近几年开始提出外部安全防护距离这个概念，并制定了一系列的风险基准和确定方法。

大概从2010年起，国家安监总局监管三司开始组织相关科研单位进行危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离的专题研究，在2014年5月，安监总局发布第13号公告《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》，在公告中明确提出了外部安全防护距离的概念，即外部安全防护距离是指危险化学品生产、储存装置危险源在发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时，为避免事故造成防护目标处人员伤亡而设定的安全防护距离。

由于13号公告当时只是作为一个试行标准下发的，所以结合后来的实践经验总结，又大量吸收和借鉴了新加坡和香港环保署的意见，安监总局在2018年11月正式发布《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018），三个月后2019年2月正式发布《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019），正式标准的发布替代了原来的13号公告，并且在风险基准上进行了细化调整，对防护目标的分类更加具体，可操作性更强了。

（二）判定依据

1.《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》。

2.《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》。

3.《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）。

（三）事故案例

1.2009年发生的河南洛染“7?15”爆炸事故，事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，周边108名居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。

2.2019年的江苏响水天嘉宜化工“3?21”爆炸事故、2018年河北盛华化工公司“11?28”重大爆燃事故都存在外部防护距离不能满足要求的问题，造成严重的社会危害。

（四）判定细化

1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的判定重大隐患。未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，作为问题提出，不判定为重大隐患。

2.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火标准》（GB50160-2008[2018年版]）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014[2018年版]）等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。

（五）如何计算外部安全防护距离

目前市面上有一些软件可以计算外部安全防护距离，根据《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019），几种需要确定外部安全防护距离的情况如下。

图一.危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定流程

1.涉及爆炸物的危险化学品生产装置和储存设施（爆炸物判定依据《危险化学品目录》）。

2.涉及有毒气体或易燃气体，且构成危险化学品重大危险源的。

3.其他危险化学品生产装置和储存设施的外部安全防护距离应满足相关标准规范的距离要求。