基层医疗卫生机构服务能力提升计划.docxVIP

基层医疗卫生机构服务能力提升计划

一、指导思想与总体目标

指导思想：以人民健康为中心，以问题为导向，以需求为牵引，坚持政府主导、多方参与，强化内涵建设，优化服务模式，补齐短板弱项，全面提升基层医疗卫生机构的综合服务能力，让群众在家门口就能享受到安全、有效、方便、经济的基本医疗卫生服务。

总体目标：通过一段时间的系统建设，力争使基层医疗卫生机构在人才队伍素质、诊疗服务能力、公共卫生服务水平、运营管理效率和群众满意度等方面得到显著提升。具体而言，要实现常见病、多发病的首诊在基层，基本公共卫生服务更加精准化、个性化，居民健康档案动态管理更加完善，基层医务人员的职业认同感和服务能力稳步增强，逐步构建起与人民群众健康需求相适应的基层医疗卫生服务体系。

二、重点提升领域与关键举措

（一）建强人才队伍，夯实能力根基

人才是提升服务能力的核心。针对当前基层人才“引不进、留不住、用不好”的困境，需多措并举：

1.优化人才招聘与培养机制：适当放宽基层医疗卫生机构公开招聘的条件限制，注重实践能力考核。鼓励医学院校毕业生到基层服务，探索定向培养、委托培养等模式。加强与上级医院的合作，建立常态化的进修学习和培训机制，重点提升基层医务人员的常见病诊疗、急诊急救和中医药适宜技术应用能力。

2.完善激励保障机制：切实提高基层医务人员的薪酬待遇和福利保障水平，缩小与上级医院的差距。在职称评聘、评优评先等方面向基层倾斜，畅通职业发展通道。营造尊医重卫的良好氛围，增强基层医务人员的职业荣誉感和归属感。

3.推动优质医疗资源下沉：建立健全上级医院医师到基层坐诊、带教的长效机制，鼓励退休医务人员到基层服务。通过远程医疗、巡回医疗等多种形式，将优质医疗技术和服务延伸到基层。

（二）提升诊疗能力，强化服务内核

提升常见病、多发病的诊疗能力是基层医疗机构的立身之本。

1.加强专科能力建设：根据区域内疾病谱特点和群众需求，有针对性地加强内科、外科、妇科、儿科、中医科等基础科室建设。鼓励有条件的基层机构发展特色专科，如慢性病管理、康复理疗、口腔保健等，形成“一院一品”或“一院多品”的特色优势。

2.推广适宜技术与设备配置：积极推广安全有效、成本适宜的诊疗技术和中医药适宜技术。根据服务人口和服务能力，科学配置基本医疗设备，如DR、B超、心电图机、常规检验设备等，满足常见病的诊断需求。

3.规范诊疗行为与提升质量：严格执行诊疗规范和操作流程，加强医疗质量控制和安全管理。推广临床路径管理，合理用药，控制医疗费用不合理增长。加强病历书写、处方点评等基础医疗质量管理工作。

（三）优化公共卫生服务，践行医防融合

基层是基本公共卫生服务的主要提供者，也是落实“健康中国”战略的前沿阵地。

1.做实做细基本公共卫生服务项目：规范居民健康档案的建立与动态管理，提高档案质量和利用率。针对老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群，提供精准化、个性化的健康管理服务，提高服务的可及性和有效性。

2.强化慢性病综合防治与健康促进：加强高血压、糖尿病等慢性病的筛查、干预和规范管理，推广健康生活方式，降低发病风险。积极开展健康教育与健康促进活动，提升居民健康素养。

3.提升传染病监测与应急处置能力：加强基层医疗机构在传染病早发现、早报告、早处置中的哨点作用。完善应急预案，加强应急演练，提高对突发公共卫生事件的快速反应和处置能力。

（四）推进医防融合与医联体建设，优化服务体系

1.深化医联体建设：积极融入以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县域医共体建设。明确各级医疗机构的功能定位，促进优质资源共享、信息互通、业务协同，实现分级诊疗、双向转诊的顺畅运行。

2.促进医防有机融合：推动基本医疗服务与基本公共卫生服务在基层的深度融合。基层医务人员既要当好“看病郎”，也要当好“健康守门人”，将健康管理、疾病预防贯穿于诊疗服务全过程。

（五）加强信息化建设，赋能智慧医疗

1.完善基层信息系统：推动电子健康档案、电子病历、检验检查结果的互联互通与共享利用。推广使用便捷高效的基层医疗卫生信息系统，优化服务流程，提高工作效率。

2.发展远程医疗服务：积极对接上级医院的远程医疗平台，开展远程会诊、远程影像、远程心电等服务，让基层群众能够便捷享受到上级医院的诊断意见。

3.推广“互联网+医疗健康”服务：探索开展在线健康咨询、慢病随访、预约挂号、报告查询等服务，提升服务的便利性和可及性。

（六）改善服务环境与管理水平，提升服务体验

1.优化就医环境：改善基层医疗卫生机构的硬件设施和就医环境，做到布局合理、清洁整齐、温馨舒适，为患者提供良好的就医体验。

2.提升服务态度与沟通能力：加强对医务人员的人文素养和沟通技