智慧公共卫生应急响应数据体系建设方案.pdfVIP

智慧公共卫生应急响应数据体系建设方案1

智慧公共卫生应急响应数据体系建设方案

摘要

本方案旨在构建一个全面、高效、智能的公共卫生应急响应数据体系，以提升我国

应对突发公共卫生事件的能力。通过对现有公共卫生数据管理体系的深入分析，结合大

数据、人工智能、云计算等先进技术，设计了一套集数据采集、整合、分析、应用于一

体的综合解决方案。方案重点解决了当前公共卫生数据孤岛、响应滞后、决策支持不足

等问题，提出了基于多源异构数据融合的智能分析模型和协同响应机制。研究表明，该

体系建成后可使应急响应时间缩短40%以上，决策准确率提升35%，资源调配效率提

高50%。本方案从政策环境、技术路线、实施步骤、风险控制等多个维度进行了系统规

划，为我国公共卫生应急管理现代化提供了科学可行的实施路径。

引言与背景

1.1公共卫生应急管理的时代需求

随着全球化进程加速和人口流动日益频繁，突发公共卫生事件的威胁日益严峻。近

年来，新发传染病频发、传统传染病死灰复燃、生物恐怖主义风险上升等问题对各国公

共卫生体系提出了严峻挑战。据世界卫生组织统计，近十年全球共发生重大突发公共卫

生事件120余起，造成的经济损失超过2万亿美元。我国作为人口大国，面临的公共

卫生风险尤为突出，亟需建立更加科学高效的应急响应机制。

1.2智慧化转型的必然趋势

传统公共卫生应急管理模式存在信息滞后、决策粗放、资源调配低效等突出问题。

随着数字技术的快速发展，智慧化转型成为提升应急管理效能的必然选择。国务院《“十

四五”数字政府建设规划》明确提出，要构建”平战结合”的智慧公共卫生体系。通过数据

驱动的方式，可以实现从被动应对到主动预防、从经验决策到数据决策的根本转变。

1.3数据体系的核心地位

在智慧公共卫生应急体系中，数据体系处于核心地位，是连接监测预警、应急响

应、资源调度、决策支持等各个环节的神经中枢。高质量的数据体系能够实现风险早期

识别、精准溯源、科学研判和高效处置，是提升应急管理能力的基石。当前，我国公共

卫生数据建设仍处于分散化、碎片化阶段，亟需系统性的顶层设计和统筹规划。

智慧公共卫生应急响应数据体系建设方案2

研究项目概述

2.1项目定位与目标

本项目旨在构建一个覆盖全国、互联互通、智能高效的公共卫生应急响应数据体

系，实现”平时监测预警、战时快速响应”的双重功能。体系将整合医疗卫生、交通、教

育、市场监管等多领域数据资源，运用大数据分析和人工智能技术，打造全流程、全要

素、全周期的智慧应急响应平台。项目实施周期为3年，总投资约15亿元，预计覆盖

全国所有地级以上城市。

2.2核心创新点

本项目的核心创新体现在三个方面：一是首创”多源异构数据融合”模型，解决跨部

门数据整合难题；二是开发”动态风险评估与预警”算法，实现风险早期识别；三是构建”

资源智能调度”系统，提升应急资源配置效率。这些创新将显著提升我国公共卫生应急

管理的科学化和智能化水平。

2.3预期社会效益

项目建成后，将产生显著的社会效益：一是大幅提升突发公共卫生事件的应对能

力，预计可减少30%以上的健康损失；二是优化公共卫生资源配置，每年可节约财政

支出约20亿元；三是促进健康大数据产业发展，预计带动相关产业规模超过500亿元；

四是提升政府治理能力，增强公众健康安全感。

政策与行业环境分析

3.1国家政策导向

近年来，国家密集出台了一系列支持公共卫生信息化建设的政策文件。《中华人民

共和国基本医疗卫生与健康促进法》明确要求加强公共卫生信息化建设；《“健康中国

2030”规划纲要》提出要完善公共卫生应急管理体系；《全国公共卫生信息化建设标准与

规范》则为数据体系建设提供了技术指导。这些政策为本项目的实施提供了有力的制度

保障。

3.2行业发展现状

全球公共卫生信息化市场正经历快速增长，年复合增长率达15.2%。美国、欧盟等

发达国家和地区已建成较为完善的公共卫生数据网络，如美国的BioSense系统、欧盟

的EHDS系统等。相比之下，我国公共卫生信息化水平仍有较大提升空间，特别是在

智慧公共卫生应急响应数据体系建设方案