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城市基础设施维保管理方案

一、核心理念与目标

城市基础设施维保管理应秉持“预防为主、防治结合、智能高效、绿色低碳、持续改进”的核心理念。

*预防为主：将维保工作的重心从事后抢修转向事前预防，通过定期检查、状态监测，及时发现并排除潜在隐患，最大限度减少故障发生的概率和影响。

*防治结合：对于已出现的病害或问题，应采取有效措施进行修复和治理，同时分析原因，总结经验，完善预防机制。

*智能高效：积极引入物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，提升维保工作的智能化水平和管理效率，实现精准维保。

*绿色低碳：在维保方案制定、材料选择、工艺采用等方面，充分考虑环境影响，推广节能降耗、循环利用的技术和方法。

*持续改进：建立维保管理的绩效评估体系，通过数据反馈和经验总结，不断优化管理流程、技术手段和资源配置。

总体目标：确保城市基础设施的结构安全、功能完好、运行高效，为市民提供安全、便捷、舒适的城市环境，支撑城市可持续发展。具体目标包括：

*显著降低重大安全事故发生率。

*提升基础设施的平均无故障工作时间和整体服务水平。

*优化维保成本，提高资金使用效益。

*增强市民对城市基础设施服务的满意度和获得感。

二、构建科学的维保管理体系

（一）基础设施普查与资产建档

全面、准确的基础设施数据是维保管理的基础。应组织力量对城市范围内的各类基础设施进行系统性普查，包括但不限于道路桥梁、供水排水、燃气热力、电力通信、环境卫生、园林绿化、公共交通场站等。普查内容应涵盖设施的位置、类型、规格、建设年代、材质、技术状况、设计参数、权属单位等关键信息。

基于普查结果，建立统一的城市基础设施资产数据库和管理信息平台。该平台应具备数据录入、查询、统计、分析、更新等功能，并能与后续的维保业务管理系统无缝对接，实现资产全生命周期管理。

（二）分类分级维保策略

不同类型、不同重要性的基础设施，其维保需求和标准存在差异。应根据设施的功能重要性、使用频率、技术复杂程度、所处环境敏感度以及对城市运行的影响范围，对基础设施进行科学分类和等级划分。

针对不同类别和等级的设施，制定差异化的维保策略：

*重点核心设施：如主干道桥梁、大型供水厂、关键变电站等，应采用最高等级的预防性维护策略，增加检查频次，应用更先进的监测技术，确保其绝对安全和持续稳定运行。

*一般重要设施：如次干道、区域排水管网等，应执行常规预防性维护与计划性维修相结合的策略，保障其基本功能的稳定发挥。

*次要辅助设施：可采用故障后维修与定期检查相结合的策略，在控制成本的前提下，确保其基本可用性。

（三）标准化作业流程

制定覆盖维保工作全流程的标准化作业规范，包括但不限于：

*检查规范：明确各类设施的检查项目、检查方法、检查周期、判定标准、记录要求等。

*检测评估规范：对需要专业检测的设施，规定检测内容、检测方法、评估指标和评估报告格式。

*维修养护工艺标准：针对不同病害类型和维修需求，制定详细的施工工艺、质量标准、安全操作规程。

*验收规范：明确维修养护工程的验收程序、验收内容和合格标准。

标准化作业是保证维保质量、提高工作效率、降低管理成本的关键。

（四）数字化与智能化应用

积极推动“智慧维保”建设，利用现代信息技术提升维保管理水平：

*物联网（IoT）感知：在关键设施和重要部位部署传感器，实时采集结构应力、位移、温湿度、流量、振动等运行状态数据，实现状态在线监测和早期预警。

*大数据分析：运用大数据技术对设施基础数据、巡检数据、监测数据、维修记录、故障案例等进行深度挖掘和分析，预测设施劣化趋势，辅助制定科学的维保计划和决策。

*BIM（建筑信息模型）技术：将BIM技术应用于设施的运维阶段，实现可视化管理，辅助进行空间定位、故障分析、维修方案模拟和资源调度。

*移动应用：开发移动端维保管理APP，支持巡检人员现场数据采集、问题上报、任务接收与反馈，提高工作便捷性和响应速度。

三、健全高效的运行保障机制

（一）责任明确的组织架构

建立市、区（县）、街道（乡镇）多级联动，以及行业主管部门、权属单位、运营单位、养护单位各司其职、协同配合的维保管理组织体系。明确各级、各部门在基础设施维保管理中的职责、权限和工作界面，避免推诿扯皮。

鼓励有条件的地区探索建立统一的城市基础设施运维管理中心，统筹协调跨区域、跨行业的维保工作。

（二）多元化的资金保障

构建稳定、可持续的维保资金筹措和保障机制：

*财政投入：将基础设施维保经费纳入各级财政预算，并根据城市发展和设施老化情况，建立与经济社会发展水平相适应的投入增长机制。

*专项基金：探索设立城市基础设施维保专项基金，通过多种渠道筹集资金