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26年县级卫生局优质服务基层行工作计划

为全面贯彻落实国家、省、市关于加强基层医疗卫生服务能力建设的决策部署，持续提升我县基层医疗卫生机构服务质量和群众满意度，切实筑牢基层卫生健康网底，结合我县实际，现就2026年“优质服务基层行”活动制定如下工作计划。

一、总体要求与目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以“强基础、补短板、提能力、优服务”为主线，聚焦基层医疗卫生机构功能定位，重点围绕服务能力提升、服务模式创新、服务质量监管、健康促进深化四大方向，推动全县95%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准，其中20%达到推荐标准；村卫生室标准化建设达标率100%，实现“一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”的分级诊疗目标，居民县域内基层就诊率较2025年提升5个百分点，基层医疗卫生机构门诊量占比达到60%以上，群众健康获得感、幸福感、安全感显著增强。

二、重点任务与具体措施

（一）实施基层服务能力提升工程，夯实健康服务基础

1.强化人才队伍建设。建立“县级统筹、乡用村聘、定向培养”的基层人才储备机制。一是与省内3所医学院校签订定向培养协议，2026年定向培养临床医学、中医学、预防医学专业大专生50名，毕业后全部纳入“乡聘村用”管理，确保村卫生室至少配备1名执业（助理）医师或全科医生。二是实施“骨干医生能力提升计划”，全年选派80名乡镇卫生院临床骨干到县人民医院、县中医医院进行为期3-6个月的脱产进修，重点强化全科医学、急诊急救、中医适宜技术等领域培训；组织县级医院副高以上职称专家开展“基层巡讲”40场次，覆盖所有乡镇。三是完善基层医务人员激励机制，落实“两个允许”政策，在绩效工资分配中向一线岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，乡镇卫生院绩效工资水平较县级医院同类人员提高20%，村卫生室乡村医生人均年收入达到所在乡镇农民人均可支配收入的2倍以上。

2.推进设备标准化配置。按照“填平补齐、按需配备”原则，为全县15所乡镇卫生院配备数字化X光机、全自动生化分析仪、彩色多普勒超声诊断仪等基础设备，其中5所中心卫生院增配除颤仪、呼吸机、电子胃肠镜等急救和专科设备；为210个村卫生室统一配备便携式心电图机、血糖仪、血压计、中药柜等基本设备，实现“室室有设备、村村能检测”。建立设备动态管理台账，定期开展设备使用培训和维护保养，确保设备利用率达到90%以上。

3.加强特色科室建设。结合区域人口分布和疾病谱特点，在8所中心卫生院重点打造“1+2”特色科室（1个全科医学科+2个特色专科），其中XX镇卫生院重点发展中医康复科，配备针灸、推拿、理疗等设备，开展中药贴敷、艾灸等10项以上中医适宜技术；XX镇卫生院依托辖区慢性病患者集中的特点，建设糖尿病规范化管理专科，配备动态血糖监测仪、眼底照相机等设备，提供筛查、干预、随访一体化服务；其余乡镇卫生院全面规范建设预防接种门诊、孕产妇保健室、儿童保健室，确保儿童健康管理率、孕产妇系统管理率均达到95%以上。

（二）优化基层服务模式，提升服务便捷性与精准性

1.深化家庭医生签约服务。以“签约一人、履约一人、满意一人”为目标，组建由全科医生、护士、公卫人员、乡村医生组成的家庭医生团队120支，覆盖所有行政村和社区。针对老年人、高血压、糖尿病患者、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群，制定个性化签约服务包：为65岁以上老年人提供年度健康体检、中医体质辨识、跌倒风险评估；为高血压患者提供每季度至少1次面对面随访、动态血压监测；为糖尿病患者提供每季度血糖检测、饮食运动指导；为孕产妇提供孕期5次健康检查、产后42天访视。全年重点人群签约率达到85%以上，履约率不低于90%，建立“签约-服务-反馈-改进”闭环管理机制，每季度对签约服务质量进行评估并公示结果。

2.推广中医药特色服务。实施“中医中药进基层”行动，所有乡镇卫生院均设置中医馆，配备中医诊疗设备10种以上，能够开展6类15项以上中医适宜技术；村卫生室能够开展4类8项以上中医适宜技术。在县中医医院建立“基层中医药指导中心”，每月组织中医专家到乡镇卫生院坐诊、带教，全年培训基层中医药人员200人次。将中医药服务纳入家庭医生签约、基本公共卫生服务和慢病管理，在老年人健康体检中增加中医体质辨识项目，在高血压、糖尿病管理中推广耳穴压豆、穴位贴敷等中医干预措施，力争基层中医药服务量占比达到35%以上。

3.推进“互联网+基层医疗”建设。依托县全民健康信息平台，实现县、乡、村三级医疗机构数据互联互通。在10所乡镇卫生院开展“远程医疗”试点，与县人民医院、县中医医院对接，提供远程会诊、远程影像、远程心电等服务，全年完成远程诊断1万例以上；在所有村卫生室配备健康一体机，实现血压、血糖、心电图等数据实时上