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2025年安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度

2025年安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度是强化安全生产管理、有效防范和遏制重特大生产安全事故的重要举措。该制度要求生产经营单位在安全生产重大隐患排查治理过程中，分别向本单位主要负责人和负有安全生产监督管理职责的部门进行报告，确保隐患得到及时、有效的治理。以下详细阐述这一制度的各方面内容。

制度背景与目标

背景

近年来，随着我国经济的快速发展，各类生产经营活动日益频繁，安全生产形势依然严峻。一些生产经营单位在安全生产管理方面存在漏洞，对重大隐患排查治理不重视、不及时，导致重特大生产安全事故时有发生，给人民群众生命财产安全造成了严重损失。为了进一步加强安全生产工作，强化生产经营单位的主体责任，提高重大隐患排查治理的效率和质量，国家决定在2025年全面推行安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度。

目标

通过实施“双报告”制度，督促生产经营单位建立健全安全生产重大隐患排查治理长效机制，及时发现和消除重大隐患，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。同时，加强政府监管部门与生产经营单位之间的信息沟通和协作配合，提高监管效能，形成安全生产工作的强大合力。

适用范围

“双报告”制度适用于所有从事生产经营活动的单位，包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，以及其他存在安全生产重大隐患的生产经营单位。

重大隐患的界定

界定依据

依据国家和地方相关安全生产法律法规、标准规范以及行业领域的安全要求，结合生产经营活动的特点和实际情况，对安全生产重大隐患进行界定。

常见重大隐患类型

-矿山领域：包括超层越界开采、瓦斯超限作业、煤与瓦斯突出矿井未采取区域防突措施等。

-危险化学品领域：涉及未经正规设计新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置，在役化工装置未经安全设计诊断等。

-建筑施工领域：如深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程未按专项施工方案施工，建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程等。

-消防领域：人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件；消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效等。

排查治理工作流程

隐患排查

-建立排查机制：生产经营单位应建立健全安全生产重大隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、范围、周期和方法。定期组织开展全面的隐患排查工作，可采用日常检查、专项检查、季节性检查等多种方式相结合。

-排查人员要求：参与隐患排查的人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉安全生产法律法规和标准规范。对于一些专业性较强的隐患排查工作，可邀请专家参与。

-隐患记录：对排查出的隐患要进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类型、可能导致的后果等信息，并建立隐患排查治理台账。

隐患评估

-评估标准：生产经营单位应依据相关标准和规范，对排查出的隐患进行评估，确定隐患的等级和危害程度。对于可能导致重大事故的隐患，应进行重点评估。

-评估方法：可采用定性评估和定量评估相结合的方法，如安全检查表法、故障树分析法等。

隐患治理

-制定治理方案：对于排查出的重大隐患，生产经营单位应立即制定治理方案。治理方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求等内容。

-治理实施：按照治理方案的要求，组织实施隐患治理工作。在治理过程中，要加强安全管理，采取必要的安全防护措施，确保治理工作安全有序进行。

-治理验收：隐患治理完成后，生产经营单位应组织相关人员进行验收。验收合格的，方可恢复生产经营活动；验收不合格的，应继续进行治理，直至验收合格为止。

报告要求

-向本单位主要负责人报告：生产经营单位的安全管理部门应定期向本单位主要负责人报告重大隐患排查治理情况。报告内容应包括隐患的排查情况、评估结果、治理方案、治理进度等信息。主要负责人应根据报告情况，及时作出决策，协调解决隐患治理过程中存在的问题。

-向负有安全生产监督管理职责的部门报告：生产经营单位应每月向负有安全生产监督管理职责的部门报告重大隐患排查治理情况。报告可采用书面报告或电子报告的形式，报告内容应包括本单位基本信息、重大隐患排查治理情况统计报表、重大隐患治理方案及进展情况等。对于一些紧急的重大隐患，应及时进行专项报告。

监督管理

部门职责

负有安全生产监督管理职责的部门应加强对生产经营单位安全生产重大隐患排查治理“双报告”制度执行情况的监督检查。具体职责包括：

-制定并公布安全生产重大隐患判定标准和排查治理工作指南。

-建立健全重大隐患排查治理信息管理系统，对生产经营单位报告的重大隐患进