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2025年HSE管理体系运行实施方案

为全面提升企业HSE（健康、安全、环境）管理水平，有效防范各类事故风险，保障员工健康权益，推动绿色低碳发展，结合企业实际情况，制定如下：

一、总体目标

以“零事故、零伤害、零污染”为核心导向，围绕“风险预控、过程管控、持续改进”三条主线，实现以下具体目标：

1.安全目标：生产安全事故零死亡，重伤事故率≤0.1‰，轻伤事故率≤0.5‰；消防事故、工艺安全事故同比下降30%；危险作业许可合规率100%。

2.健康目标：职业健康检查覆盖率100%，职业病新发案例零发生；员工心理健康干预率≥90%；劳动防护用品配备、使用合规率100%。

3.环境目标：污染物排放达标率100%，危险废物规范处置率100%；单位产品综合能耗同比下降2%，挥发性有机物（VOCs）排放量同比减少5%；环保设施运行有效率≥98%。

二、重点工作与实施路径

（一）深化风险预控体系建设，夯实本质安全基础

1.动态风险辨识与分级管控

-全面应用JHA（工作危害分析）、HAZOP（危险与可操作性分析）、SCL（安全检查表）等方法，结合生产工艺调整、设备更新、季节变化等因素，每季度开展一次全流程风险辨识，建立“岗位-车间-厂级”三级动态风险数据库。

-对辨识出的风险实施红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四级分级管控，明确管控责任主体（岗位员工、班组长、车间主任、分管领导）、控制措施（工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置）及监测频率（红/橙级风险每日监测，黄级每周监测，蓝级每月监测）。

-针对重大风险（如涉及“两重点一重大”的装置、罐区），单独编制《重大风险管控方案》，明确技术参数阈值、异常工况处置流程、应急物资配备要求，并在现场设置风险告知牌，同步录入企业双重预防机制信息平台，实现风险动态预警。

2.隐患排查治理闭环管理

-建立“日常巡检+专项检查+综合检查”三级排查机制：岗位员工每班开展一次设备、工艺、环境的“网格化”巡检，记录《岗位隐患排查表》；安全环保部每月组织工艺、设备、电气等专业人员开展专项检查（覆盖危化品管理、消防设施、有限空间等重点领域）；企业主要负责人每季度带队开展综合检查，覆盖全生产单元。

-对排查出的隐患实施“一患一档”管理，明确整改责任人、整改措施、整改期限（一般隐患3日内完成整改，较大隐患15日内完成，重大隐患1个月内制定方案并启动整改）。通过企业HSE管理系统对隐患整改状态进行实时跟踪，整改完成后由排查部门、安全环保部联合验收，确保“整改率100%、验收合格率100%”。

-针对重复性隐患（同一区域/类型隐患1年内出现2次及以上），由安全环保部牵头开展根因分析，追溯管理漏洞（如培训不到位、制度缺失、设备设计缺陷），制定系统性改进措施（如修订操作规程、升级设备、强化培训），杜绝同类问题重复发生。

（二）强化过程管控，规范作业行为与现场管理

1.严格危险作业许可管理

-明确动火、受限空间、高处（≥2米）、吊装（≥10吨）、盲板抽堵、临时用电等6类危险作业的许可范围及审批流程。作业前需开展JSA（作业安全分析），辨识风险并落实防控措施（如受限空间作业前检测氧含量、有毒有害气体浓度，设置专人监护；动火作业前清理易燃物，配置灭火器材）。

-许可审批实行“分级管理”：一级动火（在运行的危险化学品生产装置、罐区等区域）、深度受限空间（容积≥50m3或作业时间≥8小时）等高危作业由分管安全领导审批；二级动火、一般受限空间等作业由车间主任审批。所有许可票证需现场核查确认（如动火点周边环境、监护人资质），严禁“先作业后补票”或“代签”行为。

-作业过程中，监护人须全程在岗，佩戴明显标识，禁止从事与监护无关的工作；安全环保部每日随机抽查作业现场，对未落实防护措施、监护人脱岗等违规行为，按《HSE奖惩制度》给予责任人200-1000元处罚，情节严重的停工培训直至调岗。

2.加强承包商全周期管理

-严格承包商准入：新增承包商需提供营业执照、资质证书、近3年安全业绩证明（无死亡及以上事故），经安全环保部、工程管理部联合评审通过后，纳入《合格承包商名录》。严禁将项目分包给无资质或资质不符的单位。

-强化入场管理：承包商员工入场前需完成40学时专项培训（内容包括企业HSE制度、作业风险、应急处置），经考核合格后发放临时出入证；作业前签订《安全环保协议》，明确双方责任（如承包商需自行配备符合标准的安全防护用品，企业负责现场监督）。

-实施过程监管：企业指派专人对承包商作业进行全程监督，重点检查作业票证执行、防护用品使用、特种作业人员持证（如焊工证、电工证）情况。对违规行为（如未办