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【制度】技能人才评价工作实施细则

技能人才评价工作以服务产业发展和人才成长为核心，覆盖国家职业分类大典中技能类职业（工种），重点聚焦先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业及传统技艺等领域，适用于从事技术技能工作的劳动者，包括企业职工、院校学生、灵活就业人员、新业态从业者等群体。评价层级涵盖初级工、中级工、高级工、技师、高级技师，可根据产业需求拓展至特级技师、首席技师等更高层级。具体实施要求如下：

一、评价方式与实施主体

评价方式分为职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核三类，根据评价对象的岗位特性、技能复杂程度及产业需求差异化实施。

（一）职业资格评价。适用于关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的职业（工种），严格执行国家职业资格目录，由人力资源社会保障部门或其授权的评价机构组织实施。评价内容须全面覆盖国家职业标准规定的理论知识、操作技能和职业道德要求，理论考试采用闭卷笔试或机考形式，实操考核通过现场操作、模拟演练等方式进行，综合评审针对技师、高级技师层级，通过论文答辩、业绩评审等方式开展。

（二）职业技能等级认定。面向企业、院校、行业协会等经备案的社会培训评价组织（以下简称“评价机构”）开放，重点服务企业岗位技能人才培养。企业可结合生产实际制定岗位评价规范，对本单位职工开展认定；院校可针对学生专业学习成果实施认定；行业协会可统筹本行业企业需求，制定区域性、行业性评价标准。认定方式需融合工作业绩、技能水平、学习经历等多元评价要素，推行“理论+实操+业绩”综合评价模式，其中一线技术骨干、技术攻关项目负责人可适当降低理论考试权重，重点考核岗位实操能力和解决实际问题的水平。

（三）专项职业能力考核。针对特定岗位（工序）的短期培训人员或灵活就业人员，围绕单一技能点或技能模块开展考核，考核内容由省级人力资源社会保障部门会同行业主管部门制定，突出“短、平、快”特点。考核合格者发放专项职业能力证书，作为就业上岗、劳务合作的技能证明。

二、评价标准与命题管理

评价标准以国家职业标准为基础，未颁布国家职业标准的职业（工种），由评价机构依据《国家职业技能标准编制技术规程》，结合行业企业岗位需求制定评价规范，经专家评审、公示备案后实施。评价标准需动态调整，每3年至少修订1次，重点纳入新技术、新工艺、新方法、新规范（如智能制造、数字技能、绿色技术等），确保与产业升级同步。

命题工作实行分级管理。职业资格评价命题由省级以上人力资源社会保障部门统一组织，建立题库动态更新机制，每年更新率不低于30%；职业技能等级认定命题由评价机构自主开发或委托专业机构开发，命题组需包含2名以上行业企业专家、1名职业教育专家，命题内容须覆盖岗位核心技能，理论试题中案例分析题占比不低于40%，实操试题需设置2个以上典型工作任务；专项职业能力考核命题由地市级人力资源社会保障部门组织，试题应体现岗位实操性，原则上不设理论考试。

三、评价流程与操作规范

（一）申报受理。评价对象通过线上（省级技能人才评价服务平台）或线下（评价机构服务窗口）提交申请，需提供身份证、学历证明（或职业培训证书）、现有职业资格/技能等级证书（申报晋级者）、工作年限证明（企业职工）等材料。评价机构应在5个工作日内完成材料初审，不符合条件的需一次性告知补正要求。

（二）资格审核。企业职工由所在单位出具岗位工作年限、技能水平证明；院校学生由所在院校出具学籍及专业学习证明；灵活就业人员由社区（村）或行业协会出具从业经历证明。审核重点核查申报条件符合性（如初级工需从事本职业1年以上或在本职业学徒期满；中级工需取得初级工证书后从事本职业4年以上等），审核结果通过平台或书面形式告知申请人。

（三）考核实施。理论考试须在标准化考场进行，配备监控设备，实行全程录像；实操考核需在具备相应设施设备的场地开展，每10名考生配备1名考评员；综合评审由3-5名专家组成评审组，采取“个人陈述+现场答辩”形式，答辩时间不少于15分钟/人。考评员与考生比例不低于1:5（理论考试）、1:3（实操考核），同一考评员连续参与同一职业（工种）考核不超过3场。

（四）结果评定。理论考试实行百分制，60分及以上为合格；实操考核按优、良、合格、不合格四级评定，合格及以上为通过；综合评审采用票决制，2/3以上专家同意方为通过。理论或实操任一科目不合格者，可在1年内申请1次补考（仅补考不合格科目）。

（五）公示确认。评价机构需在考核结束后10个工作日内，通过平台或单位公示栏公示考核结果（含考生姓名、职业工种、申报等级、考核成绩），公示期不少于5个工作日。公示无异议的，由评价机构颁发相应证书（职业资格证书由人社部门统一印制，职业技能等级证书由评价机构自行印制并标注备