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2025年基层党建工作存在的问题及整改措施

2025年，随着全面从严治党向基层延伸的深度和广度不断拓展，基层党建工作在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、城市基层治理现代化、新兴领域组织覆盖等重点任务中持续发力，但受基层环境复杂性、队伍结构多元性、任务叠加紧迫性等因素影响，部分领域仍存在与新时代党建要求不相适应的突出问题，需系统梳理、精准施策。

一、基层党建工作存在的突出问题

（一）组织体系运行质效与基层治理需求存在差距

一是支部标准化建设“形实分离”。部分农村党支部活动阵地虽按标准完成“六有”建设（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），但功能发挥局限于“开会挂牌”，党员活动室长期闲置，便民服务窗口沦为“展示区”；社区网格党支部覆盖范围与人口规模不匹配，某省会城市调研显示，12%的网格党支部管理3000人以上，超出《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的党员人数上限，导致组织生活难以常态化开展。二是新兴领域党组织“覆盖难深”。互联网企业、快递物流行业等新业态党组织中，35%存在“空壳支部”现象，党员分散在不同项目组或配送站点，线上组织生活参与率仅62%，线下集中学习年均不足4次；商务楼宇联合党支部因入驻企业流动性大，3年内更换共建单位超5家，组织关系转接滞后问题突出。三是党群服务中心“聚合效应”未充分释放。部分乡镇（街道）党群服务中心功能定位模糊，将政务服务窗口与党建活动空间简单叠加，缺乏针对不同群体的个性化服务设计，老年人“找不到活动”、青年“看不上形式”、企业“用不上资源”的矛盾并存，日均服务人次不足设计容量的40%。

（二）党员队伍建设与先锋模范作用发挥存在短板

一是结构优化任务艰巨。农村党员队伍中，60岁以上占比达38%，高中及以下学历占比65%，近3年新发展党员中返乡创业人员仅占19%，部分偏远村连续2年未发展党员；城市社区在职党员占比虽提升至45%，但“工作在单位、活动在社区”的双向服务机制落实不到位，8小时外参与社区治理的主动性不足，“报到率高、服务率低”问题普遍。二是教育管理精准度不足。针对流动党员，部分党组织仍依赖“节假日集中学”“微信发资料”的粗放式管理，17%的流动党员反映“一年难见组织一面”；针对青年党员，传统“填鸭式”教育与“Z世代”思维习惯脱节，某高校附属企业党支部调查显示，90后党员对“理论讲座+考试”模式的认可度仅32%，更倾向“案例研讨+实践体验”形式。三是作用发挥载体实效性弱。“党员责任区”“先锋岗”设置存在“重挂牌轻考核”现象，某制造业园区35%的责任区未明确具体职责，季度考评仅检查台账资料；在急难险重任务中，部分党员“等靠要”思想突出，疫情防控、防汛救灾等一线临时党支部中，28%的党员未主动认领任务，先锋模范作用仅体现在“表态发言”。

（三）党建引领基层治理与中心工作融合存在瓶颈

一是“两张皮”问题尚未根本解决。机关党建中，42%的单位将“学习次数”“笔记字数”作为考核重点，与业务指标挂钩的“党建+”项目仅占年度计划的23%，某行政审批局因党建与业务目标脱节，导致“一窗通办”改革推进迟缓；国企党建中，部分企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单不清晰，37%的决策事项未体现党建引领要求，存在“为融合而融合”的形式主义倾向。二是引领基层治理机制不够健全。农村领域，村党组织与村民委员会、集体经济组织的权责边界模糊，15%的行政村存在“村支书一言堂”或“村委会越位”现象；城市领域，社区“大党委”制运行中，驻区单位参与共驻共建多停留在“捐物资、搞活动”层面，资源、需求、项目“三张清单”对接率不足50%，联动解决停车难、养老服务等民生问题的成功率仅29%。三是服务群众“最后一公里”存在堵点。部分党员干部“重留痕轻实效”，走访群众仅拍照记录，对收集的12345热线问题、网格上报事项，40%的办理结果未通过“回访问效”闭环管理；针对留守儿童、空巢老人等特殊群体，定制化服务供给不足，某乡镇“党员结对帮扶”中，68%的帮扶措施为“节日慰问”，常态化心理疏导、学业辅导等需求满足率不足15%。

（四）制度执行与责任落实存在温差落差

一是“三会一课”质量参差不齐。30%的党支部存在“以工作会代替支委会”“以业务学习代替党课”现象，某街道党工委检查发现，22个支部的会议记录存在“补记”“照搬模板”问题，党员参与率低于80%的支部占比18%；主题党日活动形式单一，75%的支部仍以“开会学习”为主，结合红色教育基地、产业园区等实践阵地开展活动的仅占12%。二是考核评价“指挥棒”作用未充分发挥。部分地方将党建考核简化为“查档案、看展板”，对组织力提升、党员作用发挥等软性指标缺乏量化评估，某县党建考核中，台账资料占比达60%，群众满意度测评仅占10%；基层党务工作者反映，考核结果与干部评优、资源分配