国开行政本科论文（论社区居家养老服务能力提升问题及对策）.docxVIP

国家开放大学

本科毕业论文

题目：论社区居家养老服务能力提升问题及对策

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目录

TOC\o1-3\h\u摘要 2

一、社区居家养老概述及其意义 3

（一）社区居家养老服务 3

（二）社区居家养老服务的意义 4

二、社区居家养老服务现状 5

三、社区居家养老服务面临的问题与困境 5

（一）享受居家养老服务的老年人覆盖面窄 6

（二）服务项目缺乏规范与医养资源结合不够 6

（三）政策扶持力度与社会参与力量不足 6

（四）宣传力度不够以及服务人员业务素质不高 7

四、社区居家养老服务能力提升的对策 7

（一）明确居家养老服务的发展理念和指导原则 7

（二）释放养老需求提高服务质量 8

（三）社区居家养老服务人才队伍建设 9

（四）建立和完善社区居家养老服务设施和平台 10

（五）完善居家养老服务制度 11

参考文献 12

摘要

我国已经进入老龄化社会，在“未富先老”的社会经济背景之下，失能、半失能、失独的老年人总量不断增加，而当前传统家庭的养老功能不断弱化、机构养老服务能力滞后，面对迅速增长的庞大的老龄人群体，如何解决好城市家庭照顾功能的弱化与社会养老负担沉重的问题，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，就成为当务之急。社区居家养老服务模式为解决养老问题的重要方向，但目前养老服务总体而言尚处于初步阶段，养老服务在资源凝聚、开拓，运作和软硬环境营造等方面，都面临不少问题，建议从资金、人力、设施、运作环境等方面来来提升养老服务。

关键词：人口老龄化；居家养老；社区；服务；社会工作者

随着我国社会经济的迅速发展、人口生育率的逐渐下降和人口平均寿命的延长，我国进入老龄化时代。据第六次全国人口普查的数据显示，我国60岁及以上老年人已占总人口的13.26%。随着人口结构高龄化、少子化、空巢化的加剧，需要照料的失能、半失能、失独老人总量的增加，现有的养老服务的供应方式面临严峻挑战。在传统家庭养老功能不断弱化、社会机构养老服务能力滞后的情况下，居家养老服务模式日益受到社会各界重视。社区居家养老服务模式为解决养老问题的重要方向，但目前养老服务总体而言尚处于初步阶段，急需完善社区居家养老模式，大力提升服务能力。

一、社区居家养老概述及其意义

（一）社区居家养老服务

社区居家养老服务是指老年人居住在家中，以社区为中心，养老服务由社区为依托的各种社会力量来提供的一种养老模式。它是介于老人家庭照顾和老人社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老人照顾方式；由正规服务、社区志愿者及社会支持网络为有需要的老人提供帮助和支援，使他们能在其熟悉的社区环境下维持自己的生活，避免不必要的住院或隔离。社区居家养老服务的对象主要是那些日常生活能够自理或部分能够自理的老年人。

社区居家养老服务体系的结构主要包括：老人日间护理中心。主要是为白天缺乏家人照顾的体弱及行动不便的老人提供护理、生活照顾等方面的服务，如膳食、个人卫生、健康护理、护送看病等。老人医疗保健中心。为老人提供送药、体检、心理咨询及疏导、康复护理、健康调查跟踪及养身保健知识教育等方面的服务。老人家务服务中心。到老人家中提供各种家务服务，如做（送）饭、居家清洁、料理家务、帮助购物、维护维修等。应急救援中心。主要是开通24小时老人服务热线，并建立事故预警系统，以便及时发现并紧急处理老人遭遇的各种意外生活事故，有效地进行危机的干预。老人综合性社区服务中心。是集文体、教育、社交与日常生活辅助于一体的服务场所，满足老年人对文体保健、休闲娱乐等方面的需求。

（二）社区居家养老服务的意义

社区居家养老是基于传统家庭养老功能的弱化和机构养老的缺陷而做出的必然选择。受计划生育政策的影响，我国进入老龄化社会和“421”（4个老人、1对夫妻、1个孩子）家庭结构的形成，我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老人和子女分居已经相当普遍，家庭对老人的照料日趋弱化，传统的家庭养老模式面临前所未有的挑战。现代社会中生存竞争的加剧、跨地域职业流动的增加，也使许多子女在照顾父母方面感到心有余而力不足。另一方面，社会化的养老机构的服务设施和质量大大滞后于养老需求。

大多数老年人愿意居家就近获取社区养老服务。以人类血缘为基础的亲情是人类感情中的第一需要，在中国的传统观念里，家庭、故土最难以割舍，人愈老重家情结愈重。居家养老可以让老年人在家庭和熟悉的社区环境中，获得社会照料服务，普遍受到老人们的欢迎。

居家养老服务易启动、费用低，财政负担压力小。以社区养老服务网络支撑的居家养老，社区