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高速公路经营单位汛期专项应急预案

为有效应对汛期强降雨、洪水、泥石流等自然灾害对高速公路运营安全的威胁，最大限度保障道路通行安全、人民群众生命财产安全及附属设施完好，结合本单位管辖路段实际情况，制定本专项应急预案。本预案适用于本单位管辖范围内所有高速公路路段及附属设施（含桥梁、隧道、边坡、排水系统、收费站点、服务区等）在汛期（5月1日至9月30日，可根据当年气象预测调整）因暴雨、洪涝、地质灾害等引发的突发事件应急处置工作。遵循“预防为主、防抗救结合”“统一领导、分级负责”“快速反应、协同联动”“生命至上、安全第一”的工作原则，建立“监测预警—风险防控—应急处置—恢复重建”全流程应对机制。

一、应急组织体系与职责

成立汛期应急指挥部，作为突发事件最高指挥机构。指挥部总指挥由单位主要负责人担任，全面统筹应急处置工作；副总指挥由分管安全、养护、运营的负责人担任，分别负责现场指挥、技术支撑和资源调配；成员包括安全管理部、养护管理部、运营管理部、机电信息部、综合办公室、财务审计部等部门负责人。

安全管理部负责制定汛期安全管理方案，监督各部门落实防汛责任，统筹应急信息报送与外部协调，组织开展应急培训与演练。养护管理部负责道路、桥梁、边坡、隧道、排水系统的日常巡查与隐患整治，制定抢通方案并组织实施，调配养护机械与抢险队伍。运营管理部负责收费站、服务区的防汛安全管理，通过监控系统实时监测路况，协调交警部门实施交通管制，利用可变情报板、广播、社交媒体等渠道发布预警及路况信息。机电信息部负责监控设备、通信系统、供配电设施的维护，确保汛期监控画面清晰、通信联络畅通、应急照明可靠，必要时启用备用电源与卫星通信设备。综合办公室负责应急物资储备、后勤保障（含食宿、车辆调度）及人员值守安排，确保指挥部指令传达及时。财务审计部负责设立防汛专项经费，保障抢险物资采购、设备维修、人员补助等费用及时拨付，监督资金使用合规性。

各管理处（分中心）作为一线执行单位，设立现场应急工作组，由管理处负责人任组长，成员包括辖区养护、监控、收费、路政等岗位人员，具体落实隐患排查、现场处置、信息反馈等工作。

二、预防与预警机制

（一）监测与信息收集

建立多源融合监测体系：一是与气象、水利部门建立实时信息共享机制，每日接收区域降雨预报、河流水位、地质灾害风险等级等数据；二是利用沿线200余处视频监控摄像头、15套边坡位移监测传感器、10处桥梁挠度监测装置、5处隧道渗漏水监测点，实时采集路面积水、边坡变形、结构物异常等信息；三是落实“日常巡查+专项巡查”制度，养护人员每日对重点路段（如高边坡、深谷桥梁、隧道进出口、易积水路段）开展2次人工巡查，雨天加密至每2小时1次，记录巡查数据并上传信息平台。

（二）预警分级与发布

根据灾害风险程度，预警分为黄色、橙色、红色三级：

-黄色预警（预计24小时内降雨量50-100毫米，或局部可能出现小型塌方、轻微积水）：启动Ⅲ级响应，各部门负责人保持24小时通讯畅通，养护队伍集结50%人员待命，检查应急物资储备情况。

-橙色预警（预计24小时内降雨量100-250毫米，或局部可能出现中型滑坡、桥梁基础冲刷、隧道进水）：启动Ⅱ级响应，指挥部副总指挥到岗指挥，养护队伍全员待命，调配50%抢险机械（如挖掘机、装载机、抽水泵）至易灾点前置部署，运营部门提前发布交通预警信息。

-红色预警（预计24小时内降雨量超250毫米，或局部可能出现大型泥石流、桥梁垮塌、长段落路基冲毁）：启动Ⅰ级响应，总指挥亲自坐镇指挥部，所有应急队伍、机械、物资全部到位，协调公安交警部门提前规划绕行路线，必要时对危险路段实施交通管制。

预警信息通过内部OA系统、短信平台、微信工作群（附加密群组）、应急广播等渠道发布，确保10分钟内传达到一线作业人员及相关协作单位。

（三）风险防控措施

1.隐患排查治理：每年4月开展汛期前专项排查，重点检查：①边坡：有无裂缝、松散土体、排水不畅（截水沟、边沟堵塞）；②桥梁：基础是否外露、锥坡是否冲刷、伸缩缝是否积水；③隧道：进出口边仰坡稳定性、洞内排水沟是否畅通、渗漏水是否异常；④排水系统：涵洞是否淤塞、急流槽是否破损、积水路段（如互通立交最低点）排水能力是否达标。对排查出的隐患建立台账（含位置、类型、责任部门、整改期限），一般隐患3日内整改，重大隐患（如边坡变形速率超5mm/日）立即设置警戒区，采取临时加固措施（如打设抗滑桩、覆盖防水布），同步制定工程治理方案。

2.物资储备管理：在沿线3个养护工区、2个服务区设置防汛物资仓库，储备沙袋10000个、防水彩条布5000㎡、抽水泵30台（其中10台为大功率移动泵）、救生衣200件、应急照明设备（探照灯、强光手电）500套、铁铲