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XX市全国文明城市创建工作考核激励办法

第一条为深入推进全国文明城市创建工作常态化、制度化，充分调动各级各部门创建积极性和主动性，依据《全国文明城市测评体系》《XX市文明行为促进条例》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内承担全国文明城市创建任务的责任主体，包括：

（一）各区（市）县党委、政府（含高新区、经开区等功能区党工委、管委会）；

（二）市级相关部门（含垂直管理单位）；

（三）街道办事处、镇（乡）人民政府；

（四）社区居民委员会、村民委员会；

（五）公共服务行业单位（含窗口服务单位、交通运营单位、商场超市等）。

第三条考核工作坚持“全面覆盖、突出重点、量化评价、奖优罚劣”原则，实行日常考核、季度测评、年度总评相结合，注重过程管理与结果运用相统一。

第一章考核内容与指标体系

第四条考核内容以《全国文明城市测评体系》为基准，结合年度创建重点任务动态调整，主要包括以下六大类：

第一节环境秩序类

1.市容环境卫生：重点考核主次干道、背街小巷、居民小区、集贸市场、城乡结合部等区域的卫生保洁情况，包括垃圾清运及时率（≥98%）、卫生死角整治完成率（100%）、公共厕所卫生达标率（≥95%）、“牛皮癣”小广告清理时效性（发现后24小时内清除）等指标。

2.公共秩序管理：涵盖交通秩序（机动车礼让行人率≥90%、非机动车和行人遵章率≥95%、停车位施划规范率≥90%）、市场秩序（无占道经营、无流动摊贩违规聚集、商户“门前三包”落实率100%）、公共场所秩序（无大声喧哗、无躺卧公共座椅、无争吵谩骂等不文明行为，重点区域巡查频次≥4次/日）。

3.基础设施维护：考核市政设施完好率（道路平整无坑洼、路灯亮灯率≥98%、公共健身器材故障率≤2%）、无障碍设施覆盖（主次干道盲道连续率≥95%、公共建筑无障碍设施配置达标率100%）、消防设施完备性（小区消防通道畅通率100%、公共区域消防器材完好率≥98%）等。

第二节公共服务类

1.窗口服务质量：重点测评政务服务中心、医院、银行、车站、景区等窗口单位的服务规范，包括服务态度满意度（≥90%）、业务办理效率（即办件占比≥80%、承诺件按时办结率100%）、便民设施配备（饮水机、老花镜、急救箱等物品齐全率100%）。

2.公共文化服务：考核新时代文明实践中心（所、站）运行质效（活动开展频次≥2次/月、群众参与率≥60%）、社区综合文化服务中心使用率（≥80%）、公益广告刊播规范（内容合规率100%、设置美观度≥90%）。

3.民生问题解决：以12345热线、“文明创建随手拍”平台等渠道反映的问题为依据，考核问题响应时效（接单后30分钟内联系当事人）、办理完成率（≥95%）、群众满意度（≥85%）。

第三节市民素质类

1.文明行为养成：通过实地观察、问卷调查等方式测评市民文明素养，包括文明交通参与率（斑马线前礼让率≥90%）、文明餐桌普及率（公筷公勺使用率≥80%）、垃圾分类准确率（居民小区≥70%、公共机构≥90%）。

2.志愿服务开展：考核注册志愿者占比（≥15%）、人均志愿服务时长（≥25小时/年）、志愿服务项目覆盖率（社区≥3个/年）、应急志愿服务队伍组建率（街道≥1支/10万人）。

3.未成年人思想道德建设：重点检查学校德育课程落实（开足开齐率100%）、社区“四点半课堂”覆盖率（≥80%）、网吧及娱乐场所违规接纳未成年人举报处置率（100%）、校外培训机构规范率（证照齐全率≥95%）。

第四节长效机制类

1.组织领导情况：考核责任单位创建工作领导小组组建情况（100%成立）、专题研究部署频次（≥2次/季度）、主要领导带队督查次数（≥1次/月）。

2.制度建设情况：要求建立“问题发现—整改—反馈”闭环机制（流程规范率100%）、网格化管理责任制（网格划分覆盖率100%、网格员配备率100%）、部门联动机制（跨领域问题协同解决率≥90%）。

3.经费保障情况：考核创建专项经费纳入年度预算比例（区县级≥财政支出1%、街道级≥50万元/年）、社会资金参与度（企业赞助或公益基金占比≥10%）。

第二章考核方式与评分标准

第五条考核实行百分制，由日常考核（30分）、季度测评（30分）、年度总评（40分）三部分构成，另设加减分项目（上限10分）。

第一节日常考核

1.巡查记录：市文明办联合城管、交通、市场监管等部门组成联合巡查组，每周开展不少于2次随机巡查，重点记录环境卫生、公共秩序等动态问题，按“问题数量×扣分值”累计扣分（一般问题扣0.5分/项，严重问题扣1分/项）。

2.平台督办：依托“智慧文