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XX市自然资源局“十四五”工作总结及“十五五”工作规划

“十四五”期间，XX市自然资源局坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”主线，统筹保护与发展，强化要素保障，推动全市自然资源管理工作取得阶段性成效，为高质量发展提供了坚实支撑。

一、资源保护底线持续筑牢，安全屏障更加稳固

严格落实耕地保护党政同责，构建“田长制”责任体系，建立市、县、乡、村四级田长1268名，设置网格管理员2300余名，实现耕地保护责任全覆盖。2021-2025年，全市耕地保有量稳定在485万亩以上，永久基本农田保护面积412万亩，均超额完成上级下达目标。实施高标准农田建设120万亩，建成“吨粮田”示范片25个，推广测土配方施肥技术覆盖90%耕地，耕地质量平均提升0.3个等别。开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，清理违规占用耕地4200亩，恢复耕种3800亩；立案查处土地违法案件672宗，涉及土地面积2150亩，整改率98.6%，违法用地占比从2020年的12.3%降至2025年的3.1%。

矿产资源保护与开发并重，划定重点勘查区3个、禁采区5个，全市矿山总数从“十三五”末的187家压减至123家，大中型矿山占比提升至45%。推进绿色矿山建设，建成国家级绿色矿山12家、省级25家，矿山“三废”综合利用率达82%，较“十三五”末提高15个百分点。严格落实生态保护红线管控，全市生态保护红线面积1120平方公里，占国土面积12.8%，红线内人类活动遥感监测问题整改率100%。

二、空间规划体系加速构建，布局优化成效显著

完成市、县、乡三级国土空间规划编制，划定“三区三线”成果通过部省双审核，生态空间、农业空间、城镇空间比例优化为45:38:17，形成“一主两副三轴多节点”城镇空间格局。编制重点片区详细规划32项，完成12个产业园区控规修编，保障新能源、数字经济等新兴产业用地需求。推进“多规合一”实用性村庄规划编制，完成85%行政村规划覆盖，打造“特色农业型”“生态旅游型”“集聚提升型”示范村规划47个，推动乡村建设从“无序”向“有序”转变。

强化规划实施监管，建立“规划编制-审批-监测-评估”全周期管理机制。建成国土空间规划“一张图”实施监督系统，接入规划、土地、生态等数据32类，实现规划指标、项目审批、违规预警“一屏统览”。开展规划实施评估2次，动态调整城镇开发边界23处，保障重大项目落地；对12个县（区）开展规划执行专项检查，整改违规调整规划问题17个，规划权威性有效提升。

三、要素保障精准高效，服务发展质效跃升

强化土地要素精准配置，“十四五”期间全市供应建设用地18.6万亩，其中工业用地占比38%，较“十三五”提高5个百分点；保障重大项目用地1.2万亩，涵盖高铁、新能源、生物医药等领域，XX新能源汽车基地、XX高铁新城等62个省重点项目实现“拿地即开工”。创新“标准地”供应模式，工业用地“标准地”出让占比达92%，配套签订投资、能耗、亩产等约束性指标，推动亩均税收从2020年的28万元提升至2025年的45万元。

深化土地节约集约利用，处置批而未供土地2.3万亩、闲置土地1.1万亩，消化率分别达91%、95%；推广“工业上楼”模式，建成高层厂房350万平方米，亩均投资强度提高至600万元。推进土地二级市场建设，完成土地使用权转让、出租、抵押交易1200宗，交易金额85亿元，市场活力有效释放。强化国土空间综合整治，实施城乡建设用地增减挂钩项目45个，节余指标交易3200亩，收益反哺乡村振兴22亿元。

四、生态修复系统推进，绿色基底不断夯实

实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，完成生态保护修复面积230平方公里，其中矿山生态修复8500亩，历史遗留废弃矿山治理率达90%；修复海岸线28公里，整治滨海湿地1.2万亩，建成“蓝湾”示范项目5个。推进国土绿化行动，完成造林35万亩、森林抚育50万亩，森林覆盖率从2020年的48.7%提升至51.2%。

探索生态产品价值实现机制，在XX县开展GEP（生态系统生产总值）核算试点，发布首份县域GEP报告（2025年达1200亿元）；推动碳汇交易，全市森林碳汇、湿地碳汇累计交易12万吨，交易额2400万元；培育生态旅游、林下经济等产业，生态产品年产值突破50亿元，带动2.3万农户增收。

五、数字化转型深入推进，治理能力显著提升

建成“智慧自然资源”平台，整合国土空间、耕地保护、矿产资源等10大应用系统，接入卫星遥感、无人机、物联网等监测终端3000余台，实现“天上看、地上查、网上管”立体监管。推广“互联网+自然资源服务”，不动产登记、用地审批等12类业务全程网办，审批时限压缩60%；