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2025.5主讲人：时间：决策认知：企业“三会”对“三重一大”决策权限划分

CONTENT目录“三重一大”决策制度概述党委会决策权限边界董事会决策权限边界决策协同机制实践要点改革深化方向总经会决策权限边界010305020406

“三重一大”决策制度概述PART.01

涵盖企业发展战略、中长期规划等方向性审查，如企业贯彻国家发展战略举措，确保与党中央决策部署一致。

包括企业改革中党组织设置方案决定，以及重大风险防控，如安全生产、稳定维护和意识形态工作研究决策。重大事项决策涉及干部管理顶层设计，如干部队伍、创新型人才、劳动者队伍建设规划制定，以及高层次人才引进政策决定。

关键岗位人选酝酿，如董事会、经理层拟任人选推荐，二级企业党政主要负责人任免审批。重要干部任免“三重一大”决策事项内涵

投资风险审查，审议投资项目风险评估报告，审批敏感领域技术引进项目，审定大额投资原则性方向性问题。

合规性审查，前置研究PPP项目政府付费可行性论证，审定EPC项目廉洁风险防控措施，审批并购项目反垄断审查预案。重大项目投资资金安全审查，研究资金统筹和集中管理方案，审批金融衍生品业务风险控制预案，决定备用金管理制度修订。

廉洁风险防控，研究大额业务费用廉洁承诺制度，决定关联交易资金往来监管措施，审批商务招待费管理办法。大额资金使用“三重一大”决策事项内涵

治理依据依据《中华人民共和国公司法》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，明确党委会、董事会、总经会的职责与权限。制度设计采用“双向进入、交叉任职”制度，党委班子成员可进入董事会，董事会成员中的党员可进入党委会，实现党的领导与公司治理融合。决策机制形成“党委前置研究－董事会战略决策－经理层执行落实”的闭环管理体系，确保决策科学、民主、高效。010203企业“三会”治理结构设计逻辑

党委会决策权限边界PART.02

审定企业发展战略、中长期发展规划等重大战略方向，确保企业与国家发展战略契合，贯彻党中央决策部署。

研究决定企业改革中党组织设置方案，保障党组织在企业改革中有效发挥作用，维护党的先进性和纯洁性。战略方向把控重大事项决策

审议企业改革、组织变革方案，中长期激励方案，决定资产重组、产权转让、资本运作方案，推动企业体制机制创新。

审定企业组织架构设置和调整，重要规章制度制定和修改方案，决定重大资产重组中的职工安置、分流方案，维护职工权益。体制机制改革重大事项决策

研究决定涉及企业重大安全生产、维护稳定和意识形态工作，审批重大纠纷处置原则，确保企业稳定发展。

确定安全生产责任体系构建方案，强化安全生产管理，防范安全生产事故，保障企业生产安全。重大风险防控重大事项决策

制定干部队伍、创新型人才、劳动者队伍建设规划，审批重要干部和骨干人才培养方案，为企业发展储备人才。

审批干部选拔任用管理办法，决定高层次人才引进政策，规范干部选拔任用和人才引进工作。干部管理顶层设计重要干部任免

审定领导人员综合考核评价办法，决定容错纠错机制实施细则，激励干部担当作为，营造良好的干事创业环境。

审批干部监督联席会议制度，加强干部监督，防止干部违规违纪行为，维护企业良好形象。监督考核体系构建重要干部任免

研究推荐董事会、经理层拟任人选，确定派出下属企业董事、监事人选，确保关键岗位人选政治素质高、业务能力强。

审批二级企业党政主要负责人任免，加强对二级企业领导班子的管理，保障二级企业的发展方向正确。关键岗位人选酝酿重要干部任免

01审议投资项目风险评估报告，全面评估投资项目的风险，为投资决策提供科学依据，降低投资风险。

审批涉及敏感领域的技术引进项目，研究审定企业大额投资中的原则性方向性问题，确保投资符合国家政策和企业战略。投资风险审查重大项目投资

02前置研究PPP项目政府付费可行性论证，审定EPC项目廉洁风险防控措施，保障项目合规实施，防范廉洁风险。

审批并购项目反垄断审查预案，确保企业并购行为符合反垄断法律法规，避免法律风险。合规性审查重大项目投资

03研究重大基建项目的环境影响评价，决策产业扶贫项目、公益性项目可持续性方案，履行企业社会责任。社会责任评估重大项目投资

研究资金统筹和集中管理方案，审批金融衍生品业务风险控制预案，保障资金安全，防范金融风险。

决定备用金管理制度修订，规范备用金使用，提高资金使用效率。资金安全审查审议新技术、新业态研发投入资金使用方案，审定困难企业帮扶资金使用计划，确保资金投向符合企业发展需求。

审批党费管理使用办法，规范党费使用，保障党组织活动开展。使用方向监督研究大额业务费用廉洁承诺制度，决定关联交易资金往来的监管措施，防范资金使用中的廉洁风险。

审批商务招待费管理办法，规范商务招待行为，防止铺张浪费和违规招待。廉洁风险防控大额资金使用

董事会决策权限边界PART.03

战略规划审