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合肥市城镇燃气突发事件应急处置预案

为有效应对合肥市城镇燃气突发事件，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《安徽省突发事件应对条例》《合肥市突发事件总体应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市城镇燃气行业实际，制定本应急处置方案。

一、适用范围与工作原则

本方案适用于合肥市行政区域内城镇燃气（含天然气、液化石油气、人工煤气）在生产、储存、输配、使用及设施设备运行过程中，因泄漏、火灾、爆炸、中毒等引发的突发事件。具体包括：燃气管道（含庭院管、户内管）、调压设施、储配站、加气站、瓶装液化气供应站等场所发生的泄漏、火灾、爆炸事故；因第三方破坏、自然灾害（地震、洪水、塌陷等）、设备故障、操作失误等导致的燃气突发事件；其他需要市级层面协调处置的燃气突发事件。

工作坚持“人民至上、生命优先”，把保障人民群众生命安全作为首要任务，快速疏散受威胁人员，及时救治受伤人员；遵循“统一领导、分级负责”，在市委、市政府统一领导下，市、县（市、区）、开发区分级响应，属地政府承担主体责任；强化“预防为主、平战结合”，完善风险防控机制，加强日常监测预警，提升应急准备和实战能力；注重“部门协同、社会联动”，建立跨部门、跨区域应急联动机制，引导社会力量有序参与；落实“科学处置、精准高效”，充分发挥专家作用，运用先进技术装备，实施安全、规范、有效的处置措施。

二、应急组织体系与职责

成立合肥市城镇燃气突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责统筹指挥全市燃气突发事件应急处置工作。指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由市政府协管副秘书长、市城乡建设局局长、市应急管理局局长、市消防救援支队支队长担任。成员单位包括市委宣传部（市政府新闻办）、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住房保障和房产管理局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监管局、市气象局、市通信管理办公室、市供电公司、市自来水公司、相关县（市、区）政府及开发区管委会等。

市指挥部下设办公室，设在市城乡建设局，负责指挥部日常工作，承担信息汇总、综合协调、预案管理、演练组织等职责。根据应急处置需要，指挥部下设8个工作组：

1.综合协调组：由市城乡建设局牵头，市应急管理局、事发地政府配合，负责传达指挥部指令，协调各工作组及成员单位行动，跟踪处置进展并向指挥部报告。

2.抢险救援组：由市消防救援支队牵头，市城乡建设局、燃气企业、相关专业抢险队伍配合，负责现场警戒、人员搜救、燃气泄漏控制、火灾扑救、爆炸风险消除等核心抢险任务。

3.医疗救护组：由市卫生健康委牵头，负责伤员现场急救、转运及医院救治，协调医疗资源保障。

4.交通管控组：由市公安局牵头，市交通运输局配合，负责事发区域交通管制、疏导，保障应急通道畅通，引导无关车辆、人员撤离。

5.环境监测组：由市生态环境局牵头，市气象局、燃气企业配合，负责监测现场燃气浓度、有害气体扩散范围及周边大气、水质环境，评估环境影响。

6.后勤保障组：由市发展改革委牵头，市财政局、市经济和信息化局、市市场监管局配合，负责应急物资（如防爆设备、堵漏工具、急救药品等）调配，保障水、电、通信等基础供应。

7.舆情引导组：由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，负责统一发布事件信息，回应社会关切，澄清不实信息，维护社会稳定。

8.事件调查组：由市应急管理局牵头，市城乡建设局、市公安局、市总工会、事发地政府配合，负责查明事件原因、经过和损失，认定责任，提出整改措施和处理建议。

三、预防与预警机制

（一）风险防控

市城乡建设局会同相关部门建立燃气安全风险评估制度，定期对全市燃气设施、重点区域（如人员密集场所、老旧小区、地下综合管廊）开展风险排查，形成风险清单并动态更新。燃气企业承担主体责任，严格落实以下措施：

-日常巡检：中压及以上燃气管道每日至少1次人工巡检，低压管道每周至少1次；调压站、储配站、加气站等重点设施每日2次巡检并记录；居民用户每2年至少1次入户安全检查，非居民用户每半年至少1次。

-设备维护：定期对管道、阀门、压力容器等设备进行检测、保养，及时更换老化、破损部件；液化石油气充装站须落实钢瓶定期检验制度，严禁使用超期未检、报废钢瓶。

-第三方保护：在燃气管道周边施工前，建设单位须与燃气企业签订安全保护协议，燃气企业派专人现场监护；对可能影响燃气安全的施工，提前采取加固、迁移等保护措施。

（二）监测预警

市城乡建设局依托智慧燃气监管平台，整合燃气企业在线监测数据（如管道压力、泄漏报警、视频监控等），实现对燃气设施运行状态的实时监测。燃气企业须安装管道泄漏监测传感器、