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2026年供水公司公文标准化流转管理制度

第一章总则

第一条为规范公司公文起草、审核、审批、印发、流转、归档全流程管理，提升公文处理效率与规范性，保障供水生产调度、管网运维、用户服务、应急处置等业务指令精准传达，依据《党政机关公文处理工作条例》《城市供水条例》等相关规定，结合公司供水业务实际，制定本制度。

第二条本制度适用于公司所有正式公文（包括通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等）的标准化流转管理，覆盖公司总部、各供水站、运维分部、客服中心等所有分支机构，全体员工在公文处理过程中均需遵守本制度要求。

第三条公文流转遵循四大核心原则：一是规范统一原则，公文格式、编号、用语、流转节点全程标准化，确保不同业务类型公文处理规则一致；二是高效流转原则，明确各环节处理时限，避免公文积压、拖延，保障供水紧急业务（如管网抢修通知）快速传达；三是全程留痕原则，公文起草、审核、审批、传阅均留存书面或电子记录，可追溯流转全过程；四是安全保密原则，涉密公文（如供水应急预案、管网核心数据文件）按保密等级管控流转范围，严禁泄露。

第四条各部门职责划分：行政部门为公文管理核心部门，负责制定公文格式标准、统一编号管理、监督流转流程、归档保存公文；各业务部门（生产部、运维部、客服部等）负责本部门业务类公文的起草、初审，确保内容贴合供水业务实际且数据准确；管理层按审批权限负责公文的最终审批，其中涉及重大供水事项（如供水价格调整请示、大型管网改造通知）需由公司主要负责人审批。

第二章公文分类与标准化规范

第五条公文分类管理：按流转方向分为上行文（向上级主管部门报送的报告、请示等，如供水水质检测报告、抢修情况汇报）、下行文（向下属机构发布的通知、批复等，如运维考核通报、供水调度指令）、平行文（与合作单位、同级部门往来的函件等，如工程合作商沟通函）；按业务类型分为生产类（供水调度通知、设备检修方案）、运维类（管网改造批复、抢修指令）、客服类（用户诉求答复、供水政策告知）、管理类（人事任免、制度修订通知）四大类，不同业务类公文执行差异化流转优先级。

第六条公文格式标准：所有正式公文统一使用公司规范模板，标题为二号宋体加粗，正文为三号仿宋，行距固定值28磅，页码标注于页脚居中位置；公文编号采用“供水+年份+部门代码+序号”规则（如供水2026-生001号），行政部门统一编制部门代码并公示，确保编号唯一可追溯；公文中涉及供水业务数据（如供水量、管网长度、水质指标）需准确无误，引用法规政策需注明名称及条款，用语避免口语化、模糊化。

第七条公文内容规范：起草供水业务类公文时，需明确核心信息，如管网抢修通知需注明抢修地点、影响供水范围、预计恢复时间、应急供水措施；请示类公文需一事一请，不得夹带无关事项，如申请采购供水设备需明确设备型号、数量、使用场景；批复类公文需明确答复意见，不得模棱两可，确保执行部门可直接落地。

第三章公文标准化流转流程

第八条起草与初审：业务部门指定专人起草公文，完成后由部门负责人进行初审，重点核查内容是否贴合供水业务实际、数据是否准确、是否符合公司管理要求，初审不合格的退回修改，初审合格后提交至行政部门进行格式审查。

第九条格式与合规审查：行政部门收到公文后1个工作日内完成格式审查，核查是否符合本制度第六条规范、编号是否合规，同时对涉及法律风险的公文（如工程合同相关函件）转交法务部门进行合规审查，审查不合格的退回起草部门修改，审查合格后按权限提交审批。

第十条分级审批流程：日常非重大公文（如普通会议通知、内部管理制度公示）由部门负责人审核、行政部门负责人复核、分管副总审批；重大供水业务公文（如管网大面积改造通知、供水应急处置方案、对外报送的重要报告）需经部门负责人审核、行政部门复核、分管副总审核、公司主要负责人最终审批；上行文（如向供水主管部门报送的请示）需额外经行政部门核对格式后，由指定人员报送，确保符合上级部门要求。

第十一条印发与流转：审批通过的公文，由行政部门统一编号、加盖公司公章（或电子签章）后印发，纸质版按流转范围送达相关部门/人员，电子版通过公司内部办公系统推送；紧急供水业务公文（如管网爆管抢修通知）可采用“先口头传达+后补正式公文”的方式，确保处置指令快速落地，补办公文需在24小时内完成。

第十二条传阅与反馈：需多部门传阅的公文，行政部门明确传阅顺序及时限，接收人需在公文传阅单上签字确认接收时间，对有执行要求的公文（如运维考核整改通知），执行部门需在规定时限内反馈执行结果，行政部门跟踪督办。

第四章流转时限与优先级管理

第十三条通用流转时限：起草部门初审不超过1个工作日，行政部门格式审查不超过1个工作日，分管副总审批不超过2个工作日，公司主要负责人审批不超过3个工作日；因特殊情况无法按时完成的，需