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论我国垄断协议安全港规则的适用

[摘要]随着市场经济的迅速发展，经营者之间的合作日益频繁，由此导致的垄断协议的显著增加正损害着我国的经济运行效率、市场竞争秩序以及消费者权益。因此，垄断协议成为反垄断法规制的重中之重。为提升对垄断协议的审查效率与规制效果，我国2022年修订的《反垄断法》首次明确规定了安全港规则。然而该法实施至今，安全港规则的实际适用效果并未完全实现其“安全”初衷。目前我国涉及垄断协议安全港规则的法律规定在适用范围、适用标准以及适用程序上不清晰，给反垄断执法机关带来巨大挑战。通过深入剖析安全港规则的内涵与发展脉络，借鉴欧美国家在安全港规则实践方面的丰富经验可知，有必要界定安全港规则合理适用范围，设置科学适用标准以及构建程序机制，以此让安全港规则发挥其应有之效用。

[关键词]安全港规则；垄断协议；反垄断规制

[中图分类号]D912.29[文献标识码]A

一、问题的提出

2022年8月1日，新修订的《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）正式实施，其中一大亮点是在垄断协议条款下新设了安全港规则，这一创新性修订引发了学术界和实务界的广泛关注。垄断协议安全港规则为参与协议的经营者提供了一个“避风港”，即当经营者的市场份额低于一定标准时，实施垄断协议能使其免受反垄断法的制裁。这一规则的引入给我国市场经济的发展带来了诸多积极影响。第一，促进我国市场良性竞争。安全