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整体安全管理方案

一、方案总则

（一）制定宗旨

为构建“预防为主、防治结合、全员共治、持续优化”的整体安全管理体系，全面防控人员、设施、环境、运营、信息等全领域安全风险，最大限度减少安全事故造成的人员伤亡、财产损失及声誉损害，明确安全管理责任边界，规范安全管理流程标准，提升单位安全治理能力与应急响应效率，保障生产经营持续稳定、员工权益得到切实维护，特制定本方案。本方案作为单位安全管理的纲领性文件，适用于所有安全相关工作的规划、实施、监督与改进。

（二）指导原则

1. 生命至上，安全优先：始终将人员生命安全置于首位，所有工作决策、流程设计、资源配置均以安全为前提，安全与生产、效益发生冲突时，坚决服从安全要求；

2. 全域统筹，分级管控：打破部门壁垒，实现安全管理覆盖单位所有区域、所有环节、所有人员，针对不同风险等级实行差异化管控，重点强化高风险领域防控力度；

3. 预防为先，源头治理：建立风险前置识别与隐患动态排查机制，从规划设计、流程优化、设备选型等源头降低安全风险，做到隐患排查无死角、整改落实无拖延；

4. 责任到人，闭环管理：构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保每个岗位、每个环节都有明确安全责任人，对风险识别、隐患整改、应急处置等实行全流程跟踪闭环；

5. 科技赋能，智能高效：充分运用物联网、大数据、视频监控、智能预警等技术手段，实现安全风险实时监测、隐患自动报警、数据精准分析，提升安全管理的智能化与精细化水平；

6. 全员参与，共治共享：树立“安全是每个人的责任”理念，通过培训教育、激励约束等方式，调动员工参与安全管理的积极性，形成“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的良好氛围；

7. 依法合规，底线思维：严格遵守国家安全生产、消防、治安、网络安全等相关法律法规及行业标准，坚守安全底线，杜绝违法违规操作；

8. 动态优化，持续改进：定期评估安全管理体系运行成效，结合内外部环境变化、技术升级、事故教训等，持续完善制度流程、防控措施与应急预案。

（三）适用范围

本方案适用于单位所有运营场景、管理环节及全体人员，包括但不限于：办公区、生产车间、仓库、施工现场、生活区、停车场、网络系统等所有区域；人员招聘、设备采购、生产作业、物资存储、物流运输、信息处理、应急处置等所有流程；单位员工、管理人员、外包人员、访客、供应商、施工单位等所有进入单位区域的人员；以及消防安全、治安安全、设备安全、用电安全、交通安全、信息安全、职业健康安全、环境安全等所有专项安全管理领域。

二、组织架构与责任体系

（一）安全管理委员会

成立由单位主要负责人（董事长、总经理、法定代表人等）担任主任，分管安全工作的高层管理人员担任副主任，各部门负责人、安全管理部门负责人、关键技术岗位负责人、工会代表为成员的安全管理委员会。主任为单位安全第一责任人，对单位安全工作负全面责任，负责审批安全管理重大决策、年度安全预算、重要应急预案；副主任协助主任统筹日常安全管理工作，协调跨部门安全事务，监督安全责任落实；委员会每季度至少召开1次专题会议，分析安全形势、研究解决重大安全问题、审议安全工作报告。

（二）专项安全管理机构

9. 安全管理部（核心执行部门）：作为安全管理委员会的日常办事机构，负责制定完善安全管理制度与流程；组织开展风险识别、隐患排查与整改跟踪；组织安全培训、宣传教育与应急演练；监督各部门安全责任落实；负责安全数据统计、档案管理与上报工作；对接外部安全监管部门。

10. 现场安全管理组：由各部门安全专员组成，负责本部门日常安全巡查、岗位安全风险提醒、隐患上报与整改落实；配合安全管理部开展专项检查与培训演练；及时报告本部门安全异常情况。

11. 技术安全保障组：由设备管理、信息技术、工程技术等部门人员组成，负责生产设备、特种设备、安防设备、网络系统、消防设施等的安全技术保障；制定设备安全操作规程与维护保养计划；提供安全技术咨询与支持。

12. 应急处置指挥部：由安全管理部牵头，医疗急救、安保、后勤、技术等部门人员组成，负责应急预案的制定、修订与演练；应急物资的储备与管理；突发安全事件的现场指挥、协调处置与善后工作。

13. 安全监督考核组：由安全管理部、人力资源部、纪检监察部门人员组成，负责监督安全管理制度执行情况；开展安全考核评价；查处安全违规行为；落实责任追究。

（三）各层级安全责任

14. 高层管理人员责任：贯彻落实国家安全法律法规与单位安全管理要求；审批分管领域安全管理制度与措施；保障分管领域安全投入；定期检查分管领域安全工作，及时督促整改隐患；参与重大安全事故调查处理。

15. 部门负责人责任：作为本部门安全第一责任人，组织本部门员工学习安全管理制度与操作规程；明确本部门各岗位安全职责；开展日常安全巡查与隐患自查自纠；组织本部