养老设施应急处置预案管理手册（标准版）.docVIP

养老设施应急处置预案管理手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5预案管理

第2章组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.2指挥机构组成

2.3成员单位职责

2.4专家组职责

2.5基层应急队伍

第3章风险评估与预警

3.1风险评估方法

3.2主要风险类型

3.3风险评估结果

3.4预警信息发布

第4章应急响应流程

4.1分级响应机制

4.2初步响应程序

4.3紧急响应程序

4.4响应升级条件

4.5响应终止程序

第5章应急处置措施

5.1人员疏散与安置

5.2医疗救护方案

5.3安全防护措施

5.4财产保护措施

5.5环境监测与处置

第6章应急保障措施

6.1通信保障方案

6.2物资保障方案

6.3交通运输保障

6.4电力供应保障

6.5资金保障方案

第7章应急培训与演练

7.1培训计划制定

7.2培训内容与方式

7.3演练计划与实施

7.4演练评估与改进

7.5培训档案管理

第8章应急预案评估与修订

8.1评估周期与内容

8.2评估方法与流程

8.3评估结果应用

8.4预案修订程序

8.5修订内容审核

第9章信息报告与发布

9.1报告制度与流程

9.2报告内容与格式

9.3报告时限要求

9.4信息发布渠道

9.5信息发布规范

第10章奖惩与责任追究

10.1奖励条件与标准

10.2奖励实施程序

10.3责任追究情形

10.4责任追究程序

10.5责任追究方式

第11章附则

11.1名词术语解释

11.2预案解释部门

11.3预案实施时间

11.4附件清单

第12章附件

12.1附件1：应急指挥机构成员名单

12.2附件2：应急联络表

12.3附件3：应急物资清单

12.4附件4：应急培训计划表

12.5附件5：应急预案评估表

第1章总则

1.1编制目的

-为规范养老设施应急处置工作，提升突发事件应对能力，保障老年人生命财产安全。

-明确应急处置流程，减少事故损失，确保养老设施安全稳定运行。

-建立科学、高效的应急管理体系，满足行业监管要求和老年人实际需求。

1.2编制依据

-依据《中华人民共和国突发事件应对法》《养老机构安全管理规定》等国家法律法规。

-结合行业标准《养老机构应急管理体系建设指南》GB/T39702-2020。

-参照地方性法规及政策文件，如《省养老机构突发事件应急预案》等。

1.3适用范围

-适用于各类养老设施，包括养老院、护理院、社区日间照料中心等。

-覆盖自然灾害（地震、洪水等）、事故灾难（火灾、坍塌等）、公共卫生事件（传染病等）等突发情况。

-涵盖应急准备、监测预警、处置救援、善后处置等全流程管理。

1.4工作原则

-以人为本：优先保障老年人生命安全，减少人员伤亡。

-预防为主：加强日常风险排查，提前做好应急准备。

-统一指挥：建立应急指挥体系，确保指令高效传达执行。

-分级负责：根据事件等级，明确各部门职责分工。

-快速响应：缩短应急响应时间，控制在5分钟内启动预案。

1.5预案管理

-预案应定期更新，每年至少修订一次，确保与实际需求匹配。

-每半年组织一次应急演练，重点检验疏散、医疗、消防等关键环节。

-建立预案备案制度，向当地民政部门报备，并接受抽查评估。

-加强人员培训，确保一线员工熟悉应急流程，掌握基本救援技能。

2.组织机构与职责

2.1应急指挥体系

养老设施的应急处置应建立分级负责、统一指挥的应急指挥体系，确保快速响应和高效协调。该体系包括应急指挥部、成员单位和专家组，形成联动机制。指挥部负责整体决策，成员单位分工执行，专家组提供技术支持。

2.2指挥机构组成

应急指挥部由养老设施主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各职能小组。总指挥负责全面指挥，副总指挥协助处理具体事务。职能小组通常包括综合协调组、医疗救护组、安全保卫组、后勤保障组等，确保应急工作有序开展。

2.3成员单位职责

各成员单位需明确职责分工，确保应急响应及时有效。

-综合协调组：负责信息汇总、指令传达和跨部门协调，确保指令畅通。

-医疗救护组：由专业医护人员组成，负责伤员救治和转运，必要时联系外部医疗机构。

-安全保卫组：负责现场警戒、秩序维护和危险源控制，防止次生灾害发生。

-后勤保障组：负责应急物资调配、设备维护和通讯保障，确保持续运作。

-心理疏导组：由专业心理咨询师组成，负责安抚受影响人员情绪，防止恐