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《社会心理服务体系建设试点工作方案》

社会心理服务体系是社会治理体系的重要组成部分，是维护社会和谐稳定、提升群众心理健康水平的基础支撑。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会心理服务体系建设的决策部署，结合本地实际情况，现围绕试点工作的总体方向、重点任务及实施路径制定具体方案，旨在通过2-3年试点探索，形成可复制、可推广的社会心理服务模式，切实提升基层社会治理能力和群众幸福感、获得感。

本试点工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以“健康中国”“平安中国”建设为目标，聚焦群众心理健康需求，强化问题导向、预防为主、共建共享原则。在推进过程中，注重将社会心理服务融入基层治理、公共服务和民生保障全过程，着力构建“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局，重点解决青少年心理问题高发、老年群体孤独感加剧、重点人群社会支持不足等突出矛盾，力争到试点期末实现“服务网络全覆盖、专业队伍强支撑、服务机制全闭环、重点人群干预有效”的目标，具体表现为：县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级服务平台覆盖率达100%；每10万人口配备至少4名心理咨询师、每村（社区）至少1名心理服务专（兼）职人员；重点人群心理健康筛查率达80%以上，心理问题干预有效率提升至70%；群众心理健康知识知晓率超过85%。

健全服务网络是试点工作的基础工程。县级层面，依托精神卫生机构或综合医院精神心理科，建设标准化社会心理服务中心，承担区域内心理健康监测、人员培训、技术指导、危机干预等核心职能，配备心理测评室、咨询室、团体辅导室等功能区域，接入省级心理健康大数据平台，实现信息互联互通。乡镇（街道）层面，整合综治中心、社区服务中心等资源，设立社会心理服务站，配备1名专职或2名兼职心理服务人员，负责辖区内心理健康教育宣传、重点人群动态管理、一般心理问题疏导等工作，每周至少开放40小时，同步建立“服务站-村（社区）-网格”三级联络机制，确保问题及时发现、快速响应。村（社区）层面，在党群服务中心或社区综合服务设施内设置心理服务工作室，由社区工作者、社会工作者、志愿者等组成服务团队，每月开展2次以上心理健康主题活动（如讲座、沙龙、亲子互动），建立“一户一档”心理健康档案，重点关注空巢老人、留守儿童、困境家庭等群体的心理状态，通过定期家访、电话随访等方式提供情感支持。

重点场所的延伸覆盖是服务网络的关键补充。教育系统方面，所有中小学（含中等职业学校）均需设立心理辅导室，配备至少1名专职心理健康教师（师生比不低于1:4000），将心理健康教育纳入校本课程，每学期不少于8课时；建立学生心理健康筛查制度，每学年开展1次全员心理测评，对筛查出的高危学生实行“一生一策”干预方案，联动家长、班主任、心理教师共同制定帮扶计划。机关企事业单位方面，规模以上企业需设立员工心理辅导室，通过EAP（员工帮助计划）提供职业压力管理、人际关系调适等服务；机关单位将心理健康教育纳入干部培训体系，每年组织2次以上专题讲座，针对窗口服务、执法一线等高压岗位人员，每半年开展1次心理疏导。医疗机构方面，二级以上综合医院需设置精神（心理）科门诊，基层医疗机构配备心理治疗师或经过培训的全科医生，在诊疗过程中同步评估患者心理状态，对躯体症状与心理因素相关的患者进行转诊或联合干预。

专业人才队伍是服务体系的核心支撑。针对当前人才数量不足、结构不合理的问题，试点工作将构建“分类培养、分层使用、动态管理”的人才发展机制。一是强化专业人才培育。与本地高校、精神卫生机构合作，开设社会心理服务方向的专业课程或培训项目，重点培养心理咨询师、心理治疗师、社会工作者等核心力量；每年组织2期以上市级专题培训，内容涵盖心理测评技术、危机干预实务、社区心理服务等，累计培训不少于1000人次；鼓励基层工作者（如社区工作者、网格员、教师）参加国家心理咨询师职业资格考试，对取得证书者给予2000-5000元补贴。二是规范志愿者队伍管理。建立社会心理服务志愿者库，吸纳心理学专业学生、退休医务人员、热心市民等加入，开展岗前培训（不少于40课时）和定期督导，明确服务范围（仅限一般心理问题疏导，不得从事心理治疗或危机干预），通过“时间银行”“积分奖励”等方式激发参与热情。三是健全人才激励机制。将社会心理服务人才纳入本地紧缺人才目录，在职称评定、岗位晋升、评优评先中予以倾斜；对长期在基层服务的专业人员，给予乡镇工作补贴或绩效奖励；建立“首席心理顾问”制度，选拔10-15名经验丰富的专家，为试点工作提供技术指导和决策咨询。

服务内容的精准化是提升服务效能的关键。针对不同群体需求，设计差异化服务项目：青少年群体重点开展“阳光成长”计划，通过心理剧、团体辅导、亲子工作坊等形式，帮助解决学业压力、亲子矛盾、网络成瘾等问题；老年群体