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2025年防汛应急演练活动工作方案

一、演练目标

以“检验预案、磨合机制、提升能力、增强意识”为核心，通过全流程、多场景、实战化演练，实现以下具体目标：一是验证《XX市2025年防汛抗旱应急预案》《XX区河道防汛专项预案》等5项区级以上预案的可操作性，重点检验预警发布、应急响应、跨部门协同等关键环节的衔接效率；二是磨合应急管理、水利、气象、交通、消防、住建、卫健、社区等12个部门（单位）的联动机制，明确“叫应”“响应”“处置”各环节责任主体和操作流程；三是提升基层防汛责任人、应急救援队伍、社区工作者的险情识别、应急处置、群众组织能力，重点强化“转移谁、谁组织、何时转、怎么转”的全链条实操水平；四是增强社会公众的防汛安全意识和自救互救能力，通过现场参与和宣传覆盖，确保演练影响覆盖全区80%以上常住人口。

二、组织架构与职责分工

成立演练指挥部，由区政府分管领导任指挥长，应急管理局局长、水利局局长任副指挥长，成员包括气象、交通、消防、住建、卫健、公安、属地街道主要负责人。指挥部下设8个工作组，明确职责如下：

1.综合协调组（应急管理局牵头）：负责演练方案制定、指令传达、进度把控；收集各工作组动态信息，每30分钟向指挥部汇报一次；协调解决演练中突发问题，统筹后勤保障资源调配。

2.监测预警组（气象局、水利局联合牵头）：模拟汛期气象监测，实时提供降雨强度、河道水位、水库库容等数据；按预案分级发布预警信息（蓝色、黄色、橙色、红色），同步推送至应急指挥平台、社区微信群、应急广播等渠道；负责与上级气象部门的信息对接，确保预警准确性和时效性。

3.抢险救援组（消防救援大队、民兵应急连、水利工程抢险队组成）：承担管涌封堵、堤坝加固、积水抽排、被困人员救援等任务；配备冲锋舟12艘、大功率排水泵8台、救生衣200件、应急照明设备50套；负责制定不同险情的处置技术方案（如水库超汛限水位处置、城区内涝点排水优先级）。

4.群众转移组（属地街道、社区工作人员、志愿者组成）：按照“应转尽转、安全转移”原则，负责危险区域（河道两岸50米内、低洼易涝社区、地质灾害隐患点）人员的排查、通知、引导；设置转移路线标识，组织老弱病残等特殊群体优先转移；与安置点对接，确保转移人员信息精准登记。

5.医疗救护组（区卫健局牵头，区人民医院、社区卫生服务中心配合）：在演练现场和安置点设置临时医疗点，配备急救药品、担架、除颤仪等设备；模拟救治因溺水、触电、外伤等受伤的“伤员”；开展安置点卫生防疫指导，重点做好饮用水安全检测、垃圾处理、消毒消杀。

6.后勤保障组（区发改委、商务局、民政局联合牵头）：保障演练所需物资（帐篷100顶、折叠床500张、饮用水2000箱、方便食品1500箱、应急发电机5台）的储备、运输和发放；协调电力、通信部门保障演练区域供电、网络畅通；安排应急车辆20辆（含救护车5辆、转运大巴10辆、物资运输车5辆）。

7.宣传报道组（区委宣传部、融媒体中心负责）：通过电视、广播、新媒体平台对演练进行全程记录，制作专题报道；在社区、学校、企业开展演练前宣传，发放《防汛避险手册》2万份；设置现场解说员，向观摩人员和群众讲解演练环节的实际意义。

8.评估督导组（区纪委监委、应急管理局督查科组成）：对照《防汛应急演练评估指标体系》（含响应时间、处置规范、协同效率等18项一级指标、56项二级指标），全程跟踪记录各环节操作；对演练中存在的责任缺位、操作失误等问题现场督办，形成问题清单。

三、演练时间与地点

-时间：2025年6月15日（星期三）8:30-17:00（模拟“6·15”强降雨过程，其中8:30-9:30为预警响应阶段，9:30-12:00为紧急处置阶段，12:00-14:00为转移安置阶段，14:00-17:00为恢复重建阶段）。

-地点：XX区XX水库（重点演练水库险情处置）、XX河XX段（重点演练河道防汛）、XX社区（重点演练城区内涝及群众转移）、XX中学（作为临时安置点）。

四、演练背景设定

模拟2025年6月14日20时至15日8时，受梅雨锋与台风外围云系共同影响，XX区出现极端强降雨天气，累计降雨量达280毫米（其中15日0时至8时小时雨强50毫米）。气象部门于15日5时升级发布暴雨红色预警，区防汛抗旱指挥部同步启动Ⅰ级应急响应。具体险情包括：

1.XX水库：水位快速上涨至108.5米（汛限水位107米），大坝下游坡脚出现管涌（直径约30厘米，涌水量约0.5立方米/秒），溢洪道泄洪能力不足，存在漫顶风险。

2.XX河XX段：上游来水激增，河道水位超保证水位1.2米，部分河段出现岸坡坍塌（长度约50米，坍塌深度1.5米），影响行洪安全；河道内漂浮物（树木、