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工程各类应急预案汇编

第一章总则

第一条编制目的

工程建设及运营过程涉及土方开挖、结构施工、机电安装、装饰装修、设备运维等多环节，面临高处坠落、坍塌、火灾、触电、机械伤害、自然灾害、突发公共卫生事件等各类突发事件，易造成人员伤亡、财产损失、工期延误及环境破坏。为建立“预防为主、统一指挥、分级响应、专业处置”的应急管理体系，明确各参与方职责，规范各类突发事件的应急处置流程，整合应急资源，提升应急响应能力，最大限度降低突发事件造成的损失，保障工程建设运营安全、人员生命财产安全及社会公共利益，特编制本汇编。

第二条编制依据

1.国家法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国传染病防治法》等；

2.行业技术标准：《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）、《建筑施工坍塌事故防范安全技术规范》（JGJ/T380）、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）、《建筑消防设施检测技术规程》（GA503）等；

3.工程相关文件：项目可行性研究报告、施工组织设计、专项施工方案、地质勘察报告、设计图纸、工程合同及业主单位安全管理制度；

4.地方政府要求：地方应急管理局、住房和城乡建设局、消防救援支队等部门发布的应急管理规定、应急预案编制指南及相关行业管理要求。

第三条适用范围

本汇编适用于各类土木工程（道路、桥梁、隧道、房屋建筑等）、建筑安装工程（机电、暖通、给排水等）、装饰装修工程及工程运营维护阶段的各类突发事件预防与应急处置工作。

参与工程建设运营的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、设备供应商、运维单位及相关协作单位，均需遵照本汇编执行。

第四条工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将人员生命安全置于首位，优先开展人员搜救、伤员救治及受威胁人员疏散工作，坚决杜绝因处置不当造成二次伤亡；

2.预防为主，防救结合：强化工程全生命周期风险辨识与隐患排查，提前落实防护措施、完善预警机制；定期开展应急培训与演练，提升全员应急防范能力；

3.统一指挥，分级响应：建立以建设单位（或运营单位）为核心、施工单位（或运维单位）为主力的应急指挥体系，根据事件等级（一般、较大、重大、特别重大）分级启动响应，确保指令统一、处置高效；

4.专业处置，协同联动：依托工程技术人员、专业救援队伍及外部应急力量（消防、医疗、公安、气象等），结合事件类型制定科学处置方案，避免盲目操作；加强内部各专项小组及外部单位的协同配合；

5.快速响应，减少损失：建立快速报警、信息传递及力量集结机制，迅速控制事态发展，最大限度降低人员伤亡、财产损失、工期延误及环境影响。

第二章应急组织机构及职责

第五条应急指挥小组

成立工程应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），作为突发事件应急处置的决策核心，全面统筹应急管理工作。

组长：建设单位项目负责人（或运营单位负责人）

副组长：施工单位项目经理、安全总监，监理单位总监理工程师，设计单位项目负责人，运维单位技术负责人

成员：施工单位各班组组长（土方、钢筋、木工、机电等）、专职安全员、技术员；监理单位专业监理工程师；设计单位技术代表；勘察单位技术人员；设备供应商技术支持人员；具备急救资质的人员；行政后勤负责人；运维单位巡查员。

主要职责：

1.组织编制、评审、修订本汇编及各类专项应急子预案；

2.开展全流程风险辨识、隐患排查，监督防控措施落实；组织应急培训、演练，完善应急保障体系；

3.接到突发事件报告后，快速研判事件等级，决定启动、升级、降级或终止应急响应；审批应急处置方案、资源调配计划及外部救援请求；

4.统筹协调内部各专项小组及外部救援力量，解决处置过程中重大技术和管理问题；

5.负责应急信息上报与通报，按规定向地方应急管理部门、住建部门及上级单位汇报事件进展；及时向受影响人员、周边群众通报处置情况；

6.组织事后调查评估、总结经验教训，优化预案及工程安全管理措施。

第六条专项工作小组

指挥小组下设6个专项工作小组，分工协作开展应急处置工作，各小组接受指挥小组统一指挥。

1.现场救援组

组长：施工单位安全总监（或运维单位抢修队负责人）

成员：专职安全员、施工班组骨干、运维单位抢修队员、具备急救资质的人员、机械操作员

职责：

（1）接到指令后，立即赶赴现场划定警戒区，设置警示标识，疏散无关人员及车辆，防范二次事故；

（2）开展人员搜救：针对高处坠落、坍塌等事故，采用专业设备安全转移伤员、搜救被困人员；

（3）实施初期处置：如扑灭初期火灾、切断故障电源、固定松动结构、封堵泄漏点、清理危险障碍物等；

（4）配合外部消