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打通消防“生命通道”集中治理行动工作方案

一、工作目标

通过为期6个月的集中治理行动，全面清理消防“生命通道”（含消防车通道、消防车登高操作场地及建筑周边应急疏散通道，下同）堵塞、占用、封闭等突出问题，实现“标识标线规范率100%、违法占用行为动态清零、群众安全意识显著提升、长效管理机制有效运行”的治理目标。具体量化指标为：居民住宅小区、公共建筑消防通道标识标线规范设置率达到100%；违法占用消防通道行为日均查处量较治理前下降85%以上；单位和社区消防通道管理责任落实率100%；群众对消防通道重要性知晓率达95%以上；新建、改建、扩建项目消防通道设计审查、验收合格率100%，历史遗留问题整改完成率90%以上。

二、治理范围

本次治理覆盖城乡全区域，重点聚焦以下场所及区域：

1.居民住宅小区（含高层、多层、老旧小区、城中村聚居区）；

2.商业综合体、集贸市场、医院、学校、养老院、公共娱乐场所等人员密集场所；

3.工业园区、仓储物流基地、企业厂房等生产经营性场所；

4.城市主次干道、背街小巷、公共停车场周边等公共区域；

5.其他易发生消防通道堵塞的重点区域。

三、重点任务及具体措施

（一）全面排查，建立问题清单

1.单位自查：治理行动启动后15日内，所有管理单位（含物业服务企业、产权单位、使用单位，下同）须完成本区域消防通道自查，重点检查标识标线是否规范、通道是否被占用（含车辆停放、物品堆放、违建堵塞等）、登高操作场地是否被绿化或障碍物遮挡、电动自行车是否违规占用通道充电等问题，形成《自查问题台账》并向属地街道（乡镇）备案。

2.部门排查：由消防救援机构牵头，联合住建、公安（交警）、城管、市场监管等部门组成联合排查组，按照“网格划分、责任到人”原则，对治理范围内场所开展全覆盖排查。排查内容包括：消防通道宽度、净空高度是否符合标准（4米×4米）；标识标线是否按《消防车道、消防车登高操作场地标识设置规范》（XF/T1546-2019）设置（含黄色禁止停车标线、“消防通道禁止占用”警示标识、夜间反光标识）；管理单位是否落实巡查制度（每日不少于2次巡查并记录）；是否存在“僵尸车”长期占用、经营性占道（如商铺外摆、流动摊位）等问题。排查结果录入“消防通道治理信息管理系统”，形成动态更新的《问题隐患清单》。

3.重点复查：对自查零问题、群众反复投诉、历史隐患未整改的单位，由联合排查组进行“回头看”，通过实地测量、调阅监控、询问群众等方式核实隐患，确保排查无遗漏。

（二）源头治理，强化规划建设管控

1.新建项目严格把关：住建部门在建设工程消防设计审查中，重点核查消防通道宽度、转弯半径、与建筑外墙距离（登高操作场地与建筑外墙≥5米）、净空高度等技术指标，不符合标准的不予通过审查；消防验收环节须现场实测消防通道参数，未达标的不予验收备案。

2.老旧区域改造提升：将消防通道治理纳入城镇老旧小区改造、城市更新重点内容，对宽度不足4米的通道，通过拆除违建、调整绿化布局、合并零散停车位等方式拓宽；对无物业管理的老旧小区，由街道（乡镇）统筹设置临时停车场或错时共享停车位（如利用周边企事业单位夜间空闲车位），缓解停车矛盾。

3.设施完善与科技赋能：推广“消防通道+智慧管理”模式，在重点区域安装智能监控摄像头（具备车牌识别、违停预警功能）、地磁感应装置（实时监测通道占用状态），接入消防物联网平台，实现“违规即抓拍、预警即处置”；对已设置的消防通道标识标线模糊、缺失的，1个月内完成更新；在高层住宅小区入口、单元门等显著位置设置“消防通道禁止占用”电子显示屏，滚动播放警示信息。

（三）执法攻坚，形成高压震慑

1.分类处置违法违规行为：

-对车辆违停占用消防通道的，由公安交警部门依法处罚（依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，罚款200元）；对阻碍消防车通行的，依据《中华人民共和国消防法》第六十条，对个人处警告或500元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款；

-对物品堆放、违建堵塞消防通道的，由城管部门责令限期清理，逾期未清理的依法强制拆除或搬离；

-对管理单位未履行巡查、维护职责导致通道被占用的，由消防救援机构依据《中华人民共和国消防法》第六十七条，对责任单位处5000元以上2万元以下罚款，对责任人处500元以上2000元以下罚款；

-对“僵尸车”长期占用消防通道的，由公安部门牵头，联合城管、社区核实车辆信息，联系车主限期移走，无主车辆依法拖移并公示。

2.建立联合执法机制：每周五为“消防通道集中执法日”，消防、公安、城管等部门联合开展行动，重点整治群众反映强烈的“顽瘴固疾”；对拒不整改、