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2026年残联工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是残疾人事业高质量发展承上启下的重要节点。本年度残疾人工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，聚焦“平等、参与、共享”目标，以“精准服务、融合发展、权益保障”为主线，重点围绕康复、教育、就业、权益维护、文化体育、组织建设六大领域，系统推进服务提质、政策落地、能力升级，切实增强残疾人获得感、幸福感、安全感。

一、深化康复服务供给，构建全周期健康支持网络

以“精准康复服务行动”为抓手，全面提升康复服务可及性与专业性。一是强化康复需求动态管理。依托全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新系统，一季度完成全省残疾人康复需求精准摸排，建立“一人一档”康复服务电子档案，重点关注0-17岁残疾儿童、重度残疾人、老年残疾人三类群体，分类制定康复干预方案。二是推进康复服务体系升级。联合卫生健康部门推动二级以上医院普遍设立康复医学科，在12个设区市试点建设“残疾人康复综合服务中心”，配备智能康复评估设备、机器人辅助训练系统等新型设施；在80%的街道（乡镇）社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设置标准化康复室，配备康复协调员，提供运动功能训练、辅具适配指导等基础服务。三是加强康复人才队伍建设。联合人社、教育部门开展“康复人才能力提升计划”，全年组织康复医师、治疗师、护理员等专业人员培训8期，培训人次不低于2000人；面向基层残联专干、社区工作者开展康复政策与基础技能轮训，覆盖率达100%。四是优化辅具适配服务。建立“省级资源库-市级服务站-县级适配点”三级辅具服务网络，全年完成辅具适配3.2万例，其中为肢体残疾人适配智能轮椅、为听障人士适配数字助听器等高端辅具占比提升至30%；推行“辅具租赁+回收再利用”模式，在5个试点城市设立共享辅具服务点，降低困难群体使用成本。

二、强化教育融合支持，夯实残疾人全面发展基础

坚持“普惠+特惠”原则，推动残疾人教育从“有学上”向“上好学”跨越。一是保障学前教育普及。联合教育部门实施“残疾儿童学前教育提升计划”，支持普通幼儿园增设特殊教育资源教室，对接收残疾儿童的幼儿园按每人每月1200元标准给予生均补贴；对无法入园的重度残疾儿童，依托乡镇（街道）儿童之家开展“送教上门”，全年覆盖不少于1500名儿童。二是巩固义务教育质量。落实《残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作指南》，在普通中小学建立“1名特教教师+1名班主任+1名志愿者”的随班就读支持团队，为视力、听力、智力残疾学生提供个性化教育方案；对因身体原因无法到校的残疾儿童，由所在学区统筹安排教师“送教到家”，确保义务教育巩固率保持在98%以上。三是拓展职业教育路径。推动3所高职院校与特殊教育学校合作开设“残疾人职业教育专班”，重点发展电子商务、文创设计、护理康复等适配性专业；联合人社部门开展“技能提升补贴”项目，对参加职业技能培训并取得证书的残疾人，按高级工3000元、中级工2000元、初级工1500元标准给予补贴，全年培训不少于5000人次。四是健全教育资助体系。完善“奖、助、贷、补”一体化资助机制，对在普通高校就读的残疾学生，按每生每年8000元标准发放学业补贴；对家庭经济困难的残疾学生，优先纳入“雨露计划”“阳光助学”等项目，确保不因贫失学。

三、创新就业服务模式，拓宽残疾人社会参与通道

以“促进残疾人就业三年行动”为牵引，着力破解就业结构单一、稳定性不足等问题。一是推进就业服务精细化。建立“残疾人就业需求动态数据库”，每月更新就业意愿、技能水平、岗位偏好等信息，为1.2万名就业困难残疾人提供“一对一”职业指导；在13个省级残疾人就业服务中心设立“就业辅导员”岗位，配备职业心理咨询师、法律专员，提供从简历制作到权益维护的全流程服务。二是拓展就业渠道多元化。落实按比例就业刚性约束，联合税务部门完善残疾人就业保障金征缴与使用挂钩机制，对超比例安置残疾人的企业按每人每年1.5万元给予奖励；推动国有企业、事业单位预留1%-2%岗位定向招聘残疾人，重点开发话务客服、数据标注、物流分拣等适合残疾人的岗位；支持建设10家“残疾人辅助性就业示范基地”，为智力、精神和重度肢体残疾人提供工疗、农疗等支持性就业，月均收入不低于当地最低工资标准的80%。三是强化创业支持体系化。设立“残疾人创业扶持专项基金”，对初次创业的残疾人给予3万元启动补贴，对入驻创业孵化基地的给予场地租金50%减免；联合市场监管、金融机构推出“残疾人创业贷”，额度最高50万元，贷款利率下浮10%；组织“残疾人创业大赛”，对获奖项目给予1-5万元后续扶持，全年扶持创业项目不少于200个。四是加强就业权益保障。联合人社部门开展“残疾人就业权益保护专项检查”，重点查处歧视性招聘、拖欠