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暴雨应急处理预案

为有效应对暴雨灾害，最大程度保障人民群众生命财产安全，维护社会正常秩序，结合本区域实际情况，制定本应急处理预案。本预案适用于本行政区域内因短时间强降雨或持续性降雨引发的内涝、山洪、地质灾害等突发事件的预防与处置，重点覆盖城市建成区、城乡结合部、农村易涝区域及山区等易受暴雨影响的区域。工作遵循“人民至上、生命至上”核心原则，坚持预防为主、防抗救结合，强化统一指挥、分级负责、部门协同、社会参与的工作机制，确保应急处置高效有序。

一、应急组织体系与职责分工

成立暴雨灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置的最高决策机构，全面统筹指挥灾害应对工作。指挥部由区政府主要领导任总指挥，分管应急、城建、水利的副区长任副总指挥，成员单位包括应急管理局、气象局、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水利局、卫生健康委员会、消防救援大队、公安分局、民政局、供电公司、通信运营商等相关部门及街道（乡镇）主要负责人。

指挥部下设综合协调组、抢险救援组、物资保障组、信息宣传组、医疗救护组、秩序维护组6个专项工作组，明确职责分工如下：

综合协调组由应急管理局牵头，负责指挥部日常运转，协调各成员单位落实指令，收集汇总灾情信息，起草会议纪要、工作简报，督促检查各项措施落实情况。

抢险救援组由消防救援大队牵头，联合住房和城乡建设局、城市管理局、水利局及各街道（乡镇）应急队伍组成，负责积水点排涝、受困人员营救、危险区域工程抢险（如堤坝加固、基坑排水）、倒塌房屋搜救等具体救援行动。

物资保障组由发展和改革局牵头，联合民政局、商务局，负责应急物资（包括沙袋、抽水泵、救生衣、食品、饮用水、帐篷、照明设备等）的储备、调运与发放，确保受灾群众基本生活需求和救援队伍物资供给。

信息宣传组由区委宣传部牵头，联合气象局、应急管理局，负责通过电视、广播、短信、微信公众号、社区公告等多渠道及时发布暴雨预警、灾情动态及防灾避险提示，澄清不实信息，引导社会舆论。

医疗救护组由卫生健康委员会牵头，组织辖区内各医疗机构及120急救中心，负责受灾群众医疗救治、防疫消杀及心理疏导，确保伤病员得到及时救治，防范灾后传染病暴发。

秩序维护组由公安分局牵头，联合交通运输局，负责受灾区域交通管制、治安巡逻，保障救援通道畅通，打击趁灾哄抢、盗窃等违法犯罪行为，维护社会稳定。

二、预防与预警机制

（一）监测与预报

建立多部门协同的暴雨监测网络，气象部门负责实时监测区域内降雨量、短时强对流天气等数据，每小时向指挥部报送监测信息；水利部门负责监测河道水位、水库库容及山洪灾害风险点；自然资源部门负责监测山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点；城市管理部门负责监测城市内涝点、排水管网运行状态。各部门监测数据通过应急指挥信息平台实时共享，实现暴雨风险动态研判。

（二）风险排查与隐患治理

坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”制度，重点针对以下区域开展常态化风险排查：

1.城市易涝点：包括地下通道、下穿式立交桥、地下车库、低洼路段、地铁口等，逐一建立台账，标注具体位置、历史积水深度及影响范围，明确责任单位和整改措施（如增设排水泵、改造管网、设置挡水板）。

2.农村及山区：重点排查河道堤坝、山塘水库、危旧房屋、地质灾害隐患点（如陡坡、沟谷、切坡建房区域），对存在安全隐患的房屋提前转移居住人员，对堤坝薄弱段进行加固，对地质灾害隐患点设置警示标识并安排专人监测。

3.在建工地：检查工地围墙稳定性、基坑排水系统、临时用电安全，督促施工单位落实防坍塌、防触电措施，必要时停止高空作业和土方开挖。

4.市政设施：检查路灯、广告牌、树木等高空设施的稳固性，防止因暴雨大风引发坠落事故；检查排水管网是否堵塞，提前清淤疏通，确保排水畅通。

（三）预警发布与响应

根据气象部门发布的暴雨预警信号（蓝色、黄色、橙色、红色），分级启动预警响应：

-蓝色预警（12小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续）：指挥部各成员单位进入戒备状态，加强值班值守；气象、应急部门通过短信、微信等渠道向重点人群（如易涝区域居民、施工人员、山区住户）发送预警信息；城市管理部门对易涝点进行预排，提前放置沙袋、警示标识；各街道（乡镇）组织人员巡查风险区域。

-黄色预警（6小时内降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上且降雨可能持续）：指挥部副总指挥坐镇指挥，召开专题会议部署防范工作；抢险救援组、物资保障组进入待命状态，救援队伍集结至指定位置；教育部门通知幼儿园、学校做好学生留校或提前放学安排，家长接送需确保安全；交通运输部门加强道路巡查，对可能积水的路段提前设置交通引导标识。

-橙色预警（3小时内降雨量将达50毫米以上，或已